本年河南黄河防汛工作任务重、要求高,汛前各项准备工作起步早、力度大。省政府、省防汛指挥部汛前先后召开省防指成员会议,部署黄河防汛工作。汛期花园口出现一次洪峰,经全力抢护,保证了度汛安全。同时,河南黄河河务局加强了工程管理,完成了水政监察队伍的组建;进一步严格财务管理,加大了审计监督力度;全局产业经济继续保持良好发展势头;科研新成果也在生产中得到应用。
精神文明建设方面,全局职工共向"三江"洪水灾区捐款78.88万元,居黄委会系统第一名;还调运7200件救衣生、5350立方米石料,并派员参加黄委会专家组,支援长江抗洪抢险。河南河务局工会委员会再次通过上级检查验收,继续保持"全国模范职工之家"称号。
【全省黄河防汛会议】 1998午5月8~9日,全省黄河防汛会议在郑州召开。会议由省防汛指挥部副指挥长、省政府副秘书长王春生主持。省防指成员、顾问、沿黄各市主管黄河防汛的副市长及省军区、驻豫部队、武警部队、黄河防总、中原油田、郑州铁路局、小浪底建管局的有关负责人,省、市河务局领导及省局机关各处室负责人参加了会议。会上,省防指副指挥长、副省长王明义作重要讲话,要求各地各部门认清黄河防汛的严峻形势,全力以赴做好抗洪抢险准备,确保黄河度汛安全。王明义还代表省政府分别与郑州、开封、濮阳、新乡、洛阳、焦作、安阳、济源沿黄8市及小浪底建管局签订了防汛责任书。
会上,省防指副指挥长、河南河务局局长王渭泾传达了全省黄河防汛工作意见,副局长赵天义传达了全国防办主任会议和4省黄河防汛会议精神。
【温家宝察看河南黄河防洪工程】1998年11月25日,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝察看了沁河武陟河段新右堤除险加固工程和黄河中牟赵口控导工程、九堡险工加高工程。26日,温家宝听取了黄委会领导及专家关于治黄工作的专题汇报,河南河务局领导就河南黄河治理作了专题发言,温家宝最后作重要讲话。他指出,解决黄河的问题是长期而艰巨的任务,治黄工作要有一个科学、长远、全面的规划;明年黄河的防洪任务仍是确保黄河下游发生22000立方米/秒洪水大堤不决口,确保小浪底施工安全。
【国家防总检查河南黄河防汛工作】 1998年4月22~24日,国家防总秘书长、水利部副部长周文智率国家防总黄河检查组,检查了我省的黄河防汛工作。检查组重点察看了濮阳南小堤控导工程、渠村分洪闸、长垣防洪坝、黄河防浪林等防洪工程。24日,检查组在郑州听取了省防指的汇报。
我省境内黄河由于河槽淤积严重,工程防洪标准不足,主流尚未有效控制,滩区、分滞洪区安全设施不完善,沁河上游尚无控制洪水工程等原因,使防汛形势非常严峻。
针对以上问题,周文智强调,要做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备,对重点河段、险工险段和病险水库的度汛措施要切实落实,对各种防御洪水的预案要万无一失,做到心中有数,千方百计确保黄河安全度汛。
【黄河防汛】 1998年,河南黄河防汛工作立足防大汛、抗大洪、抢大险,及早动手,认真准备,再次赢得了黄河安全度汛。
(1)加强领导,落实防汛责任制。省委、省政府对黄河防汛工作十分重视。党政主要领导负总责,省委副书记、省委常委、副省长及省防汛指挥部领导成员按行政区划进行了防汛责任分工。汛前省里及沿黄各市、县都召开了防汛工作会议,对防汛工作层层进行了部署、落实。针对各级政府换届的新情况,为提高防汛指挥决策能力,分别举办了省、市、县防汛指挥长研讨学习班。专业队伍进一步落实包堤段、包工程的岗位责任制,制定完善职责、制度等,严明防汛纪律。(2)大力开展防汛宣传教育。各地充分利用多种媒体进行防汛宣传,广泛开展了"看三江洪水,思黄河安危"的讨论。各级河务部门组织干部职工学习防汛知识,开展防汛责任制活动。(3)完善防洪预案,落实度汛措施。汛前对各级洪水防守预案和险点、险段度汛预案及滩区、滞洪区迁安救护预案等全面进行了,修订完善。3月初,各地都组织了对所辖堤防、险工、涵闸等防洪工程的拉网式普查,对查出的1620条水沟浪窝、10处獾狐洞穴、1052处天井陷坑及时进行了开挖回填处理,一时难以处理的都制定了度汛方案和防守措施。对度汛工程加强施工管理,18处度汛工程于5月20日全部按要求完成。对经常靠河的工程进行了基础根石探测,汛前及时完成18.6万立方米的根石加固任务,增强了工程抗洪能力。黄河防汛通信完成了县防汛调度中心到工程点的6个基站、163个外围站的通信设备安装调试工作,提高了防汛通信保障能力。(4)做好防汛队伍组织建设。本年全省组织黄河防汛队伍148万人,对8.4万人进行了防汛培训,另外在沿黄还组建了3400人的亦工亦农抢险队。为提高防汛抢险技术水平,各地积极开展防汛抢险技术研究和抢险设备革新。(5)科学调度,积极迎战洪水。7月16日,黄河下游花园口站出现洪峰流量4700立方米/秒,相应水位94.38米,仅次于1996年8月洪水94.73米的历史最高水位。这次洪水在河南河段造成较严重的漫滩,面积为72.46千公顷,滩区有50.4千公顷滩地受灾,受灾村庄427个,受灾人口52.21万人,有11个村庄、1.02万人进行了紧急转移安置。洪水期间,大堤偎水长度99.55公里,其中平工堤段水深0.5~3米。洪水发生后,省防汛指挥部及时对黄河防洪做出部署。15日,召开省防指紧急会议,对抗洪减灾工作提出具体要求。省委、省政府办公厅联合发出《关于做好黄河等流域防汛抗洪工作的紧急通知》。由于部署严密、科学调度,措施得力,这次洪水顺利通过河南。本年汛期,黄河河南段共有59处工程、360道坝出险967次,抢险用石9.57万立方米、柳秸料789万公斤、铅丝102.8吨、麻绳143吨,用工8.1万个,耗资1642万元。其中,较大的险情4处,即巩义神堤控导工程、温县大玉兰控导工程、封丘古城控导工程和兰考夹河滩控导工程。这些险情都及时得到抢护,保证了工程安全。
【黄河水文泥沙特征】 1998年,黄河下游来水来沙较常年明显偏少,属枯水少沙年。我省黄河孙口站全年断流两次计10天,其中汛期断流4天。汛期花园口站最大流量为4700立方米/秒,最高水位94.38米,仅低于"九六八"洪水的最高水位,为历史次高洪水位。
三门峡、黑石关、小董3站全年总来水量208.76亿立方米,年输沙量5.6亿吨,分别比多年均值偏少48.2%和54.1%;花园口站年径流量216.08亿立方米,年输沙量5.4亿吨,分别比多年均值偏少48.3%和50.6%,其中汛期(7~10月)径流量108.5亿立方米,输沙量4.5亿吨,分别比多年同期均值偏少56%和52%。伊洛河黑石关站年径流量19.7

本年三门峡水库以下干支流进入黄河下游河道的泥沙总量为5.596亿吨,孙口站输出泥沙4.291亿吨,区间引沙量0.439亿吨,河南河段年淤积泥沙0.866亿吨。其中,三门峡至小浪底段淤积0.094亿吨,小浪底至花园口段淤积0.035亿吨,花园口至夹河滩段淤积0.352亿吨,夹河滩至高村段淤积0.655亿吨,高村至孙口段冲刷0.271亿吨。
【治黄基建工程完成情况】 1998年,国家下达河南黄河总投资55678.36万元。其中,国家预算内投资5061.2万元、国家财政债券36768万元,水利建设基金基建口投资6661.5万元、水利建设基金财务口投资7187.66万元。主要工程项目有大堤加高、加培,截渗墙、河道整治,沁河工程、防浪林、堤防道路以及滩区安全建设等。截至年底,累计完成投资38932.5万元,其中国家预算内投资4780.12万元、国家财政债券22729.76万元,水利建设基金基建口投资4383.35万元、水利建设基金财务口投资7039.27万元;完成工程量:土方1550.59万立方米,石方51.78万立方米,竣工房屋面积12961.7平方米。
工程主要项目完成情况如下:(1)堤防加高加培。堤防加高工程全部在濮阳市局所辖黄河大堤范围内,本年完成大堤加高土方231.58万立方米,加高大堤17297米;大堤加培工程完成加培土方1085.24万立方米,主要项目为濮阳、范县、台前县局堤防加修后戗及各市局放淤固堤,共计加固大堤80271米,新修后戗11927米,新增淤区成品段11473米.修截渗墙2004米。(2)河道工程。本年共安排25处河道整治工程,共计183个坝垛,完成土方194.96万立方米、石方21.18万立方米,新修坝49道,新修护岸1段、200米,加高加固坝垛133个。险工改建工程安排改建坝垛护岸共计16个。根石加固工程共计加固99处坝岸,加固坝垛护岸1084个,完成加固石方25.98万立方米。(3)沁河工程。加固沁河堤防l367米,完成加固土方16.59万立方米,改建险工8处、32个坝垛护岸,计划拆除南王和贾村两险闸,预计1999年可完成。(4)病涵闸应急处理。处理涵闸3处,其中拆除险闸2处,即小马圈穿堤涵洞及埽街提灌站,另对渠村分洪闸备用电源和启闭机电控设备进行了调试与改造。(5)防浪林工程。本年完成植树44.73万株(为水利建设基金安排投资部分),财政专项资金安排防浪林工程有待1999年春天完成。(6)通信工程。完成一点多址微波铁塔、市局至县局程控交换机安装及电源设备的安装工程,共计完成投资735万元。(7)疏浚试验。根据"水利部百船计划项目"指示精神,在古城控导工程16坝下进行主河槽疏浚试验,共计完成投资145.5万元。
【加强治黄工程管理】 1998年,河南黄河河务局加强了治黄工程管理。制订了《河南黄河工程日常管理考核标准及办法》,全局21个县级水管单位已有8个达到国家二级以上河道目标管理水平,有2个县局本年通过河道目标管理一级验收;进行了防浪林建设试点,试点长度24.8公里,共植树43.19万株,投资500万元,树木长势良好。3月,河南局国有水利工程确权划界工作全面完成。
在水政方面依法对河道管辖范围内的19个新建、改建、扩建项目进行了受理、审理;查处了108件水事违法案件,结案率98.9%;依法受理取水许可申请16份,完成了水政监察队伍的组建工作。
【温孟滩移民安置区工程】 1998年,黄河小浪底水利枢纽温孟滩移民安置区工程超额完成了上级下达的当年施工及其他任务。(1)组织完成施工任务。河道整治工程24道坝(计划18道),连坝加固和防护堤主体工程全部按计划完成;完成淤填改土333万立方米(计划淤填改土319万立方米),超额完成了施工计划。(2)完成了温孟滩放淤改土工程6个区块的分区验收工作,起草了6项工程的分区验收鉴定书。6个区块(共580公顷)土地顺利通过验收,并移交地方移民部门。(3)编写了向国家计委汇报材料《温孟滩移民安置区工程施工进展情况》和《关于温孟滩移民安置区工程建设中有关情况和问题的补充设计报告》,使温孟滩工程顺利通过国家计委的审查。(4)主持了《温孟滩化(工)大(玉兰)低滩I区土壤资源评价研究报告》项目,通过专家评审,并上报小浪底移民局;《温孟滩移民安置区土壤特性与改土指标研究》项目获省科技一等奖。
【《防洪法》宣传活动】 1998年是《中华人民共和国防洪法》实施的第一年。为加强《防洪法》宣传,河南河务局各单位均成立了普法宣传教育领导小组。采取多种宣传《防洪法》。举行了全局《防洪法》知识竞赛,参赛人数达6000余人。省局还组队参加了黄委会举办的《防洪法》电视大赛,取得第二名的好成绩。举办《防洪法》研讨班,各市(地)局主管局长、防办主任、工务和水政科长、省局机关各处室负责人80余人参加了学习和研讨。焦作、新乡市局组织宣传车队,深入沿黄乡村进行宣传,受教育群众达30万人。兰考、封丘、开封、长垣等县河务局邀请各该县县长发表了《防洪法》电视讲话。
【产业经济发展继续保持良好势头】 1998年,河南黄河河务局实现产业经济总收入8亿余元,职工年平均收入8500元,经营性净资产增值8800万元。职工改革意识进一步增强,规模经营有了新的突破,工程施工、供水、土地开发三大优势得到进一步发挥。本年全局承揽外部工程投资3亿元;共放水14.85亿立方米,应征水费723.47万元,已入账770万元。张菜园闸交清了年度水费。而且追缴了往年欠款100万元。新开发土地167.7公顷,实现种养业总收入2185万元。