【信访工作概述】　1997年，全省信访系统狠抓信访工作的规范化、制度化、程序化建设，信访工作取得显著成绩。(1)认真受理大量群众来信来访，保证信访渠道畅通。本年全省县以上党政信访部门共受理群众来信77850件，接待个人来访105118人，接待集体上访9773批、302718人；立案查处信访案件20487起，到年底查结18671起，结案率达91．14％。(2)绝大多数集体上访控制和处理在市(地)以下。本年全省共发生到县以上集体上访9797批、302955人，控制和处理在市(地)以下的达9426批、288817人，批数和人数控制率分别为96．2％和95．33％。赴京、到省集体上访的批数和人数只占全省总数的3．8％和4．67％，是全国控制越级集体上访较好的省份之一。党的十五大和香港回归期间，全省没有发生大的越级上访问题，受到中央办公厅、国务院办公厅领导和中办国办信访局的好评。濮阳、郑州、开封、漯河、南阳、商丘、平顶山等市(地)全年没有发生赴京集体上访，到省集体上访也呈现下降趋势。许昌、新乡、济源等市(地)在控制越级集体上访工作上取得明显成绩。(3)个人赴京上访量大幅度下降。本年全省共发生个人赴京上访638起854次1217人，起、次、人数比上年同期分别下降36．1％、51．8％和46．2％，在全国的位次再一次降到第五位，实现了省委、省政府年初提出的赴京上访控制目标。其中，许昌、平顶山、新乡、安阳等市赴京上访量的下降幅度均在50％以上，中牟、信阳、社旗、渑池等县全年没有发生赴京上访。(4)提供大量信息，较好发挥参谋助手作用。据统计，全年全省县以上党政信访部门共向各级党委、政府提供信息11600多条，信访信息工作的整体水平明显提高，综合性、高层次信息大量增多。(5)信访工作的规范化、制度化、程序化建设取得明显进展，基层信访工作得到进一步加强。从上年信访工作大检查的情况看，全省有90％左右的县乡能够较好地坚持信访工作各项制度，70％左右的县(市、区)信访工作"三化"程度明显提高，其中新密、西华、清丰等30个县(市、区)达到"三化"建设标准，被省委、省政府办公厅授予信访工作"三化"建设达标县称号。随着"三化"建设的推进，基层就地消化信访问题的能力增强，约有92％的信访问题能够直接处理在市(地)以下。(6)省直部门的信访工作有所加强。省纪委、省委组织部和省农监办、公安厅、检察院、法院、劳动厅、土地局、计生委、民政厅、烟草局、教委、环保局、煤炭厅、城建厅以及郑州铁路局等部门，积极发挥职能作用，认真贯彻"归口办理"原则，都取得比较突出的成绩。
　　本年全省信访工作存在的主要问题是：(1)群众集体上访、特别是越级集体上访大幅度上升；(2)个人越级上访总量仍然较大；(3)信访工作发展不平衡，一些基层单位和直属部门的信访工作仍然比较薄弱。

【《河南省信访条例》颁布实施】　1997年1月16日，省八届人大常委会第24次会议审议通过《河南省信访条例》，并于3月1日起正式施行。《条例》共分7章37条，分别从信访人、信访工作机构的职责与权限，受理、办理信访事项，以及违反《条例》规定应承担的法律责任等方面作了详尽的规定。《条例》的基本指导思想是为保持各级国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序。《条例》的发布施行，对于克服信访工作中存在的责任心不强、工作随意性大等问题，维护信访人的合法权益，实现依法治访，推动我省信访工作的深人发展，更好地发挥信访工作的作用等，都具有重要意义。

【全省信访工作电话会议】　1997年1月24日，省委、省政府召开全省信访工作电话会议，表彰上年度信访工作先进单位，分析当前信访形势，部署本年的工作任务。省委副书记任克礼作重要讲话。各市(地)、县(市、区)分管信访工作的副书记、副专员和副县(市、区)长，信访办(局)主任(局长)、信访工作领导小组成员单位的负责人参加会议。会议指出本年我国将要恢复对香港行使主权，党的十五大即将召开，这是举世瞩目的两件大事。新的形势对信访工作提出了更高的要求。因此，各级党委、政府和信访部门都要按照江泽民总书记"落实、落实、再落实"的指示精神，认真贯彻党的十四届六中全会和省委六届三次会议精神，努力把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，切实做好1997年的信访工作。(1)进一步加强对信访工作的领导，增强做好信访工作的责任感和紧迫感；(2)充分认识《河南省信访条例》的重大意义，切实搞好《条例》的学习、宣传和贯彻落实工作；(3)对信访工作实行标本兼治，重点抓好信访源的治理；(4)严格控制和正确处理群众越级集体上访；(5)关心信访部门和信访干部，切实帮助信访部门解决实际困难和问题。

【全省信访工作大检查】　1997年3～10月，省信访局组织15个检查组，在省委、省政府分管秘书长带领下，对全省18个市(地)、148个县(市、区)、493个乡(镇)的信访工作进行全面检查。从检查结果看，信访工作比较好的市(地)有许昌、南阳、濮阳、漯河4市，占22．2％；比较好的县(市、区)有67个，占42．4％；比较好的乡镇有184个，占37．3％。通过检查，比较全面地掌握了全省基层信访工作状况，发现了基层特别是乡镇一级信访工作中存在的问题，并针对问题研究改进措施，有力地推动了全省信访工作的深入发展。

【信访干部培训】　1997年，省信访局分别在灵宝市和辉县市举办了两期全省信访干部培训班。全省各级信访部门的负责人和信访专干共计784人参加了培训。培训的主要内容有《河南省信访条例》的理解与执行、新时期信访工作的机制、目前信访形势与任务、集体上访的预防控制与接待处理、逐级上访工作的深化等。   

【信访信息】　1997年。全省县以上党政信访部门向各级党委、政府提供信访信息11600多条，有相当数量的信息引起党政领导的高度重视，有些进入领导决策。省信访局编发《信访反映》94期，编辑《河南信访》杂志12期；直接向省委、省政府和两个办公厅及中办国办信访局报送信访信息140篇；省委、省政府办公厅《工作信息》、《要情汇报》、《政府工作快报》等刊发省信访局信息46条，中办国办信访局采用16条。特别是在香港回归和党的十五大召开期间，由于信息灵通、超前工作、措施得力，全省没有发生大的信访问题，受到中办国办信访局和省委、省政府的表扬。