【残联组织建设】 1991年，全省残疾人组织体系进一步发展和完善。至12月底，全省17个市(地)、158个县(市、区)残联组建工作已全部完成。1991年，全省乡镇、街道办事处建立残联1113个，总数达1431个，占应建数的61．2。河南石油勘探局、安阳钢铁公司成立了企业残联，不少村(居)民委员会和残疾人比较集中的企事业单位也成立了残疾人基层组织。全省17个市、地和五分之一的县残联建立了党组织，办公条件有所改善，建立健全了规章制度。全省残联系统专兼职人员达1900名。地方各级残联因陋就简兴办了一些事业机构。开封，洛阳、新乡、安阳、鹤壁、周口、驻马店等7市、地建立了正科级全额供给的聋儿听力语言康复训练中心，编制都在10人左右。安阳、新乡、焦作、商丘、周口、驻马店等地还建起了残疾人用品用具服务站。全省残联系统共兴办福利企业103个，产值2089万元，实现税利268．8万元。
【残疾人教育】 5月21～26日，由省教委和省残联共同主办的首届"弱教师资、家长培训班"在省特殊教育师范学校举办。应省残联邀请，香港、澳门弱智教育专家一行6人到场授课。来自全省各地弱智学校的教师、特教师范的学生及弱智儿童的家长共144名学员参加了培训。经省教委批准，河南中医学院特教大专班(中医专业)1991年正式开办，填补了我省特殊高等教育领域的空白。1991年，河南省有34名残疾考生被全国普通高等院校录取。全省各级残联开办各种形式的残疾人职业技术培训班42期，有926人接受了培训。
【残疾人三项康复工作】 1991年，残疾人三项康复工作认真落实了年度计划。
在迎接全国"三康"工作检查中，各地加快了工作步伐。市、地"三康"办公室组建工作全部完成，县、区"三康"办公室发展到100个，完成应建数的63。洛阳市率先提前完成了五年工作任务，开封、漯河、安阳、鹤壁、新乡、焦．作提前完成白内障复明任务，安阳等3市、地有两项康复工作跟上了全国发展步伐，接受全国组检查的安阳、许昌两市的"三康"工作得到了好评。在全国检查活动推动下，郑州、开封、安阳、鹤壁、南阳、周口，信阳、驻马店等市、地组织医务人员上街咨询、义诊，开展"三康"服务活动，共接待残疾患者与家长2000多人。
1991年9月，省残疾人事业领导小组召开了全省第二次残疾人三项康复工作会议。各市、地民政、卫生、教育、财政和残联的负责人150多人参加了会议。省残疾人事业领导小组组长胡悌云主持会议并作了重要讲话。会议特别研讨了儿麻矫治和聋儿听力语言训练等问题。
1991年，全省共办各种形式的培训班7期，培训儿麻医师28名，聋儿教师230名，聋儿家长100名。省三康办举办了儿麻矫治医师手术示教班和聋儿语训师资培训班，聘请二军医大李光业教授与本省专家讲课、示教，解决如何防止和处理手术中容易出现的医疗事故和并发症，同时开拓脊椎矫形等高难度手术领域中的技术问题。请澳门天主教福利会的专家来河南讲授0～7岁聋婴幼儿的听力测试、发音教学和语言训练问题。
为加强任务大技术力量薄弱地区的工作，全省先后派出医疗队14批。赴南阳地区的白内障手术复明医疗队，在短短一个月时间内做白内障复明手术1618例，全部成功，超额完成预定540例任务。赴三门峡地区的儿麻矫治医疗队，10天做手术57例，例例显效。全队一个月完成矫治手术356例，完成计划的197。
1991年，全省共做白内障复明手术17698例，儿麻矫治手术5353例，新接收聋儿727名，累计分别为五年任务的133．5、69．2、45．2。白内障脱残率由上年的77上升到99．7，儿麻矫治显效率由上年的87上升到90．3。
【第一次"全国助残日"活动】 1991年5月15日正式颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》规定：每年5月的第三个星期日为法定的"助残日"。1991年5月19日是第一个"全国助残日"。为了利用这个节日大张旗鼓地宣传残疾人事业，宣传残疾人保障法，弘扬中华民族帮残助残的传统美德，遵照中央指示精神，省委宣传部、民政厅、文化厅、残联等十二家联合下发了搞好我省第一个"全国助残日"的通知。5月6日，省残疾人事业领导小组专题研究部署了助残日活动安排，并召开了由有关新闻单位参加的座谈会，明确了活动期间的报道重点和具体活动方案。5月19日，省委书记侯宗宾、副省长胡悌云、郑州市委书记宋国臣等省、市党政领导冒雨参加了省会郑州举行的"助残日"活动和河南省第二届残疾人美术、书法、摄影展览开幕式，还到郑州市聋哑学校、郑州瓦楞制箱厂走访，慰问残疾人，并带头每人捐款50元。全省各市、地、县的党政领导和社会各界、各部门也都参加了扶残、助残活动。全省数百万名干部、群众冒雨上街为残疾人服务。"助残日"期间，全省各级党政领导发表广播、电视讲话1000余人次，约有740余篇(幅)各类新闻稿件、照片在各地报刊、广播、电视上刊登和播发。省电视台和市、地电视台陆续播放了河南省残联拍摄的四集电视专题片《五彩命运》。各地还结合宣传残疾人保障法，开展了宣传周、宣传月活动，组织了宣传保障法一条街，运用宣传车、黑板报等，形成了一定的宣传规模。
【残疾人福利基金募集】 1991年，省残疾人福利基金会会同省残联、民政厅、教委、卫生厅、总工会、团省委、妇联、红十字会、个体劳动者协会10个单位，联合发起了在全省范围内"捐献一元钱，扶残做奉献"的定项募捐活动。为发展残疾人事业，建设省康教中心、市地分中心和县区语训点筹集资金。截至年底，全省共募捐资金545万元，上交省残疾人福利基金会137万元。在这项活动中，一批老干部率先捐献，为全省作出了榜样。焦作、商丘、濮阳、鹤壁、漯河、三门峡等市地提前完成了上交任务。
【残疾人文体活动】 河南省第二届残疾人美术、书法、摄影展，于5月19～25日在郑州举行。参展作品是从各地选送的700余幅作品中评选出来的。河南省委、郑州市委主要领导人参观了展览并给予高度评价。
12月18～19日，省民政厅、体委、残联、残疾人体育协会，在焦作市联合举办了河南省第二届残疾人运动会。210名残疾人运动员参加了田径、游泳、举重、射击、乒乓球五个项日的比赛。共决出金、银、铜牌147枚。郑州、许昌、洛阳分别获得团体总分前三名。比赛结束后，选出36名优秀运动员组成代表队，将参加1992年3月在广州举行的第三届全国残疾人运动会。
3月19日，省残联在郑州举办了全省第二届残疾人职业技能竞赛。来自全省各地的60多名选手参加了软绳纺织、丝网印刷、珠宝加工、机械安装、木工、商业会计、计算机制图等六个项目的比赛。比赛决出的前6名选手参加了全国比赛。