城镇居民收入稳定增长 2009年，濮阳市开展学习实践科学发展观活动，全面构建和谐社会，采取一系列有力措施，为人民群众办实事、办好事，城镇居民生活水平进一步改善，城镇居民家庭收入水平稳步提高。全年城镇居民人均家庭总收入14878．77元，同比增长8．61％，其中人均可支配收入13737．22元、同比增长7．9％。一是工资性收入仍占主导。城镇居民工资性收入9957．11元，同比增长8．13％，与上年相比仍占到家庭总收入6成以上。二是就业观念发生转变，经营净收入有所增长。一方面随着就业压力不断加剧，越来越多的人寻求新的就业渠道，市场经济不断完善，使人们把眼光投入市场自主创业；另一方面，政府为扶持个体经济发展，出台一系列优惠政策，使个体发展越来越好，收入稳步增长，带动了经营净收入增加。城镇居民经营净收人为1027．77元，同比增长14．07％。三是财产性收入快速增长，增幅居各项收入之首。城镇居民财产保值、增值和投资意识的增强，拓宽了居民收入投资渠道。证券、房地产等金融投资市场转暖，居民财产性收入迅猛增长，增幅居各项收入之首。调查结果显示，城镇居民家庭人均财产性收人为156．53元，比上年同期增长40．95％。其中，股息与红利收入为108．27元，同比增长84．79％。四是转移性收入稳步提高。2009年，全市城镇居民转移性收入为3737．35元，同比增长7．43％。城镇居民的转移性收入以养老金和离退休金为主。市委、市政府落实国家政策，及时为低收入家庭和离退休人员困难户发放相应补贴，帮助其解决生活所需，低收入家庭和离退休人员的生活得到一定程度的改善。养老金和离退休金收入为3419．52元，同比增长17．8％。
城镇居民消费支出与上年持平 2009年，全市城镇居民人均消费性支出8704．67元，同比增长0．06％，与上年基本持平。其中，服务性消费支出2086．29元，同比增长2．71％。各项消费支出有增有减。
1．医疗保健支出快速增长。随着居民医疗保健意识不断增强和生活水平的提高，居民由有病投医转向注重疾病预防和养生保健，健身活动越来越普及，对健康的注重体现在良好生活习惯的养成和对滋补保健品更为合时、合理、合适的需求上，更注重经常的身体检查和更多的体育锻炼等自我保健上。城镇居民人均医疗保健支出为898．5元，同比增长23．56％。其中，人均药品费支出412．5元，同比增长12．62％；人均滋补保健品支出25．5元，同比增长90．87％。
2．居住消费较快增长。随着经济快速发展，居民收入不断提高，各级政府加大城市建设和管理力度，发展和规范房地产业，进一步改善居民的居住环境和居住质量，城镇居民的居住条件得到全面提升，住房面积更加宽敞，人居环境更加舒适，拉动了居住消费的增长。2009年，濮阳市城镇居民家庭人均住房支出略微下降。城镇居民人均住房建筑面积达31．67平方米。人均居住消费支出797．04元，同比增长11．21％；人均水电燃料及其他消费支出为611．68元，同比增长14．81％。居民家庭居住环境的不断改善和居住面积日益增加以及物业服务业的发展，居住消费继续成为居民消费的热点。
3．衣着走向时尚、高档、个性化。居民生活水平不断提高，人们对衣着消费需求不断发生变化，对服装越来越讲究成衣化、高档化，要求美观舒适，追求时尚，注重品位。城镇居民衣着消费1209．03元，同比增长3．3％；服装、鞋类单价分别为116．51元和94．85元，同比分别增长3．46％和12．55％。
4．家庭设备用品支出稳定增长。城镇居民人均家庭设备用品及服务支出622．3元，同比增长3．1％。其中，人均耐用消费品支出308．7元，同比增长25．78％；人均家庭日用杂品支出194．34元，同比增长4．95％；人均家庭服务支出21．56元，同比增长0．42％。
5．其他商品和服务支出继续增长。城镇居民用于其他商品和服务的支出为274．58元，同比增长18．07元。其中，人均其他商品支出204．63元，增长14．95％；人均服务支出69．96元，增长28．3％。
6．食品支出基本持平略微减少，交通通信消费下降，教育文化娱乐服务支出回落。城镇居民人均食品支出为3040．78元，同比下降0．4％；人均交通和通信支出为928．96元，同比下降20．7％；教育文化娱乐服务支出为933．47元，同比下降8．9％。
城镇居民收支控制对策 2009年，全市受金融危机的后续影响，国际和国内经济形势不够乐观。一是应保证城镇居民基本收入来源，积极采取措施，为失业人员创造条件和机会，提高就业率。年底就业压力依然严峻，要鼓励和支持失业人员改变就业观念，自主创业，多渠道就业。增加劳务输出，缓解就业压力，完善各项保障制度；二是教育成本高、医疗负担重仍是现阶段困扰居民尤其是低收入群体生活的两大难题。政府应继续加大对教育、卫生的投入，进一步规范教育、医疗收费问题，让收费标准更合理、更透明，减少居民不合理支出，切实保障城市居民生活利益；三是做好物价稳定和调控，降低居民基本生活支出。物价上涨对城镇居民增收影响极大，特别是低收入家庭由于基本生活支出在总收人中所占比重较大，其生活质量与物价上涨关联度较高。物价涨幅低于居民收入增幅，才有利于居民基本生活支出比重不断下降。加强对居民增收与物价上涨矛盾的调控力度，使这架“跷跷板”始终保持在可控的相对平衡状态。
多措并举增加农民收入 2009年，濮阳市落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，大力推进农村劳动力转移与就业，农业生产稳步发展，劳务经济有新的突破，农民收入在2008年实现快速增长后继续保持较快增长势头。据市调查队对全市610个农户的抽样调查显示，2009年濮阳市农民人均纯收入4410．5元，比上年增加345．5元，增长8．5％。基本特征：一是工资性收入保持强劲增长，劳务经济仍然是农民收入的主要增长点。2009年，全市加大农民工的培训力度，对1．5万农民工开展“阳光工程”技能培训，每位参加培训的农民都掌握一项技能并全部就业。经过技能培训的转岗农民，务工收入比普通农民工年平均收入增加4000元左右。全年农民人均工资性收入达1674．44元，占农民人均纯收入的37．9％，比上年增加196．72元，对农民人均纯收入的贡献率达56．9％。二是农牧业收入稳步增长为农民增收奠定重要基础。2009年，全市农业生产稳步发展，农民收入有牢固的增收基础。第一产业收入仍然是农民收入的主要来源，全市粮食生产在上年增产基础上继续保持稳定增长的良好势头，全年粮食总产量增长1．7％；农业增加值增长4．2％。农民人均家庭经营第一产业纯收入1453．04元，同比增加45．69元，增长3．25％。三是各项惠农政策仍然是农民增收的重要因素。2009年，濮阳市继续加大扶贫攻坚力度，落实各种农业补助政策，普及农村合作医疗等。各项惠农政策使农民得到明显实惠，成为农民稳定增收的重要因素。全年督促落实农业生产资料综合直补资金、种粮直补等各种补贴30804万元，小麦、玉米、水稻等良种补贴6935余万元，人均补贴达125元。四是农民家庭经营非农产业收入启稳回升，为农民增收提供新的动力。随着农民素质的提高和收入的增加，农村消费市场逐步活跃，农民收入来源渠道增多，农民家庭经营非农产业收入不断增加。调查结果显示，濮阳市农民人均从家庭经营非农产业纯收入达到578．01元，同比增加13．01元，增长2．3％。
2009年，全市农业生产发展后劲牢固，增加农民收入效果显著，得益于采取的多项措施。
1．优化农业种植结构，提升第一产业品质与产出比。在粮食连年获得丰收基础上，全市结合资源优势，突出抓好结构调整，发展以“优质、安全、高效”为主的特色农业，粮食生产呈现一些新变化。一是高产粮食作物面积不断扩大。2009年，小麦、玉米、水稻等三大作物面积扩大到35．59万公顷，保证了全市粮食总产量的增加和高效经济作物的发展。二是优质粮面积迅速扩大。濮阳市积极推进优质小麦、玉米和优质水稻基地建设，2009年优质粮已发展到25．47万公顷，比2000年增长近5倍，其中优质小麦14．13万公顷，占麦播面积的66．9％；优质玉米达到6．67万公顷，占玉米面积的74．1％；4．33万公顷水稻全部实现优质化。三是产业化、品牌化经营水平大幅提升。濮阳市通过几年的培植龙头企业带动，建设生产基地，推进标准化生产等措施，初步形成以面粉、大米和饲料加工为主的农产品加工链。其中，清丰县建成豫北最大的辣椒生产基地，被国家辣椒新品种技术研究推广中心授予“中国辣椒第一县”、“中国辣椒之乡”、“中国辣椒百强县”等称号；“家家宜”米业被解放军总后定为全军优秀军粮供应基地，“叁真”米业的无公害富硒稻米获第六届中国优质稻米博览交易会“金奖大米”，“伍钰泉”面粉获得河南省农产品名牌认定。
2．引导农地经营权流转，发展高效农业。依法规范农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营，稳定和完善农村土地承包关系，推进农业产业结构调整，提高机械化水平和农业科技水平以及土地产出率。随着农村劳动力向非农产业转移，全市农村土地流转步伐加快。至年底，全市土地流转面积约1．09万公顷，约占家庭承包面积的4．8％；土地流转涉及农户3．2万户，占农村总户数的4．7％。初步形成清丰县联合胜佳农林发展有限公司、范县黄河生态农业开发有限公司等大型的特色农业种植、养殖公司。
3．新农村建设示范村带动作用明显。全市把推进工业化与新农村建设相结合，按照“抓项目促进发展，育产业兴村富民”，引导各村不拘一格谋发展，形成了一村一业、一村一品、多元发展的农村经济新格局，涌现出一批产业强村和特色产业基地。如清丰县大屯乡贾枣格村借清丰县实施“国家级科技富民强县专项行动计划试点县”机会，发展珍稀食用菌种植，全村发展食用菌种植大棚400多座，年增加农民收入600多万元，并带动清丰县食用菌种植业发展，有食用菌种植重点乡镇10个、专业村65个，温室面积达150万平方米。高新区的靳赵寨村立足本村优势，发展蔬菜种植产业，建设千亩绿色蔬菜示范区，蔬菜种植面积已达106．67公顷，温棚600座，蔬菜产业净产值达100多万元。濮阳县庆祖镇张贾村的冬枣种植、南乐县蔡村的服装加工、范县高码头乡大丁庄村的羽绒加工等都初具规模。
4．采取有力措施，扩大农村剩余劳动力就业。濮阳市委、市政府把劳务输出纳入政府考核目标，各级政府建立农民工工作联席会议制度，大力推动劳务经济的发展。各级政府积极搭建平台，投资建立完善各级人力资源市场，大力发展民办劳务输出职业介绍组织，培育民间劳务经纪人，让农民工更好、更有序地走出去。各级政府每年都要拿出大量资金对农村劳动力进行职业技能培训，提高农民工素质，引导农民工由体力型向技术型转变。2009年，全市各级劳动保障部门举办农村劳动力职业技能培训班473个，为农村富余劳动力提供各类就业信息9万多条，方便了农民工外出就业。农民工返回家乡后，各级政府部门又积极引导他们投资回报家乡。濮阳市9个局委出台《关于认真做好农民工回乡创业工作的实施意见》，支持返乡农民工开厂办店、兴办幼儿园等公共事业，为新农村建设起到重要作用，在全市形成“外出务工挣大钱，返乡创业图发展”的良好局面。2009年，全市有65万农民工走出家乡，从事各种劳务，共挣回劳务收入约61亿元人民币。
影响农民增收的制约因素 2009年，全市影响农民增收的制约因素是：一是农民思想解放不到位。在种植业结构调整中，认为粮食主产区就只能种粮食，没有可开发的农业项目。农民在调整结构发展种植业新项目时怕调整不好，怕担市场风险，怕投资收不回来。二是科技效益发挥不佳。首先种植业科技含量低。小麦、玉米、水稻在品种上多是高产的大路货品种，优质、高价的专用玉米、精优稻米品种不多。其次标准化程度不高。大部分农、畜产品还是传统工艺生产，生产投入品监管不到位，产品质量安全系数不高，认证产品少，尤其是肉、蛋、奶、菜和园艺特产产品认证率太低。其三研发创新程度不高。有些县种籽多是使用外地品种，没有自己的种籽研发培育机构，与高端农业科研机构对接不上，不能把科研院所的高端技术转化为本地的经济效益。其四农技队伍老化，职能作用发挥不佳。基层技术推广服务体系弱化。全市种植业技术推广服务体系中，市、县农业技术推广组织相对比较完善，乡镇农业技术推广组织不断弱化。乡镇农业服务中心技术人员仅占职工总数的41．2％，技术人员第一学历大部分在高中以下，农业院校毕业生较少，内部人员没有明确分工，而且很少从事技术服务工作。存在的经费不足、待遇较低等问题仍然在短时间内难以解决，很难吸收优秀人才进入乡级农业服务机构，乡级农业技术人才断档状况更为突出，农业技术推广服务网络终端延伸不到农户。其五优质小麦市场发育不良。小麦市场是下有国家收购政策托底、上有国家储备粮抛售封顶，市场价格以及小麦生产方面受到国家政策的较大程度影响，加上国家数次提高普麦收购价格，而优质小麦价格仍由市场来确定，两者价差进一步缩小，不利于优麦市场的发展。三是缺乏有效的土地流转机制。规范的土地流转机制还没有建立，在完备流转手续、规范流转程序方面存在不少问题。农户之间代耕代种、租赁基本采用“口头协议”方式，私下进行自发性流转，不遵循一定程序和履行必要手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，纠纷隐患较多。即使签订有合同，其合同内容也不够严密，而且只有很少一部分到公证机关公证。这些不利于优质高效农业的发展，不利于农民增收。四是农民致富技能不高，转移就业空间较小。濮阳市劳务经济已占到1／3强。大量青壮年、懂科技、有文化的劳动力外出务工，留守农村的中老年人因文化层次低缺乏技能，且大多数都是老弱妇幼或病残人员；外出务工缺乏技能的人做重活、工资低；农技部门专业技术人员缺乏，指导农业技术服务跟不上。濮阳市工业和城市产业规模都比较小，吸纳农村劳动力的能力有限，农村劳动力文化素质偏低，转移就业能力较差，要通过在城市和企业打工取得比经营土地更稳定的收益，困难仍然很大。
解决农民增收的途径分析：一是构建优质高效农业体系，在加快调整农业经济结构中增加农民收入；二是构建农业生产节本体系，在减少农民非消费性支出中增加农民收入；三是构建农村劳动力市场体系，在进一步加速农民转移中增加农民收入。