夏代始建税制。商代"助耕公田"是为田税制度。周代税制变"助"为"彻"。以后历代税制多变，税、租、庸、调、饷、赋等名称不一，或征实物或征钱币，无一定制。
　　明代初年有地丁田赋以外的盐、牲畜等杂税。康熙五十年《南乐县志》载："永乐八年，命官实核大名等州县户口，给钞置牛种。五年，征其税……。"清末，手工业、商业兴起，税目渐多。民国时，杂税日繁，或佐国库，或供省用，除沿袭清旧制外，又新增工商各税数种，田赋征银外每亩另征60文钱的附加税。民国11年（1922年）地方附加税改征0．57元，尔后又增至1．2元。买卖土地要交纳高达11．5％的税赋。检验旧地契时，农民还需交纳验契税，同时负担着徭役税等。
　　1940年3月，抗日民主政府建立，农业税收根据扶助农民生产和粮多多出、粮少少出、无粮不出的原则，实行有免税点的累进税制。其它税种有：行商税、便税、印花税、货物税、商品流通税、牲畜交易税和烟酒税，并开征了"战时特别税"。为防止日伪政权到解放区搜刮财物和解放区财物外流，又开征了"出入境税"，税收的征免与征收的比例数额，均按边区人民政府颁发的"征收条例"执行。当时的票证共有4种：完税证、没收证、出境证和罚款证。完税证又分3种：交易税票证、印花税票证和商品流通税票证。
　　抗战结束后，南乐实行税制改革。1947年，根据中国土地法大纲，进行土地改革。农民成了农业税的主要负担者。1948年12月25日，华北人民政府颁布"华北区农业税暂行税则"，本县废除统一累进税制，改为按比例固定不累进的农业税则。
　　1950年，全国统一税收，建立新税制。在全国14种税中，南乐执行的有：货物税、印花税、工商业税、交易税和屠宰税。1951年秋，执行"依率计征，依法减免"的征收政策，规定农业税负担要按照核定的田亩产量和国家税率进行交纳。另一方面根据受灾程度，切实依法减免，作到应征必征，应减必减。时南乐县农业税为每亩负担20斤小米。1953年，税制修改后，全国有12种税，南乐执行商品流通税、货物税、工商业税、所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税、文化娱乐税。是年，贯彻执行新税制，并开展反偷税漏税斗争。收回各种漏税18478．77元。对偷税漏税情节严重者依法惩处，逮捕5人，其中补税罚款教育释放4人，判处劳役1人；处罚19人，罚款711．81元。1958年，税收管理体制部分权力下放到县，把一户多种税率改为单一税率，对商贩中的冒尖户征收所得税，临时商户降低了起征点，提高了税率。根据农业税条例规定，由原来对个体农民所征收的累进税制，改为对农业合作社征收的比例税制，新的税制执行后，河南省核定南乐税率为13．5％。1961年，根据省人委指示，大幅度降低了农业税负担，全县平均下调55％。并向农民宣布按照1960年已经降低的水平，3年不变，增产不增税。省核定南乐农业税常年产量由1958年的10，788万斤核减为7，585万斤。农业税率由1958年的13．4％减为8％；依率计征任务由1958年的1，481万斤核减为608万斤。1973年，改革税制，试行工商税。经过合并税种，简化税目、税率，全国仅剩9种税，南乐试行工商税、工商所得税、盐税、屠宰税和牲畜交易税。
　　1983年4月后，全国第一步利改税改革开始，税种增加。1984年，第二步利改税改革，主要是进一步处理好国家同企业的分配关系，既保证国家财政收入的稳定增长，又使企业在经营管理和发展上有一定的自主权和财力保证。基本内容是将国营企业应上交的财政收入，按规定的税种向国家交税，使利税并存逐步过渡到完全的以税代利，交税后的利润归企业自己安排使用。1985年起，执行新的八级超额累进税率，最低10％，最高55％。1987年始，增值税的计税方法统一采用"扣额法"和"扣税法"两种办法同时并存，分别运用的局面结束。税制的变革，促使了税制的完善。1988年对国营、集体21个企业实行"减免税目标管理"。对县供销社3个公司，实行"按定计税利法，超额五·五分成，不足自补"的管理方法，调动了企业改革、挖潜、增产节约、加强经营管理的积极性，保证了国家税收稳定增长。1989年，工商各税完成729．1万元，是1984年的两倍多。