【概况】  2009年，是中华人民共和国成立60周年、人民政协成立60周年，也是十届市政协的开局之年。在中共开封市委的坚强领导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在助推发展中积极作为，在促进和谐中竭诚尽智，在开拓创新中激发活力，树立了新一届政协务实创新、锐意进取的新形象，为促进全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献，实现了十届市政协的良好开局。
   
【深入学习实践科学发展观】  始终坚持按照科学发展观的要求思考和谋划工作、指导和推动工作，不断理清工作思路，完善工作举措。着眼于提高委员的综合素质和履职能力，启动学习先导工程，狠抓学风建设，努力建设学习型政协；着眼于增强政协工作的生机与活力，加强创新能力建设，全面推进工作创新，努力建设创新型政协；着眼于真干事、干实事、干成事，着力提高建言献策的针对性和实效性，推进成果转化，努力建设务实型政协；着眼于新作风、新形象，切实加强自身建设，努力建设服务型政协。这些工作思路的提出和有效实施，进一步统一了思想，凝聚了力量，增强了动力，激发了活力，为更好地推动政协自身科学发展、服务开封科学发展奠定了坚实的思想政治基础。
   
【咨政建言】  始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真组织广大政协委员深入开展调研、视察等活动，积极咨政建言。一是围绕应对金融危机专题议政。应对危机、加快发展是2009年全市工作的重中之重，也是十届市政协首次专题议政会的重点。市政协领导班子成员亲自带队，组织60多名委员分5个小组，深入基层、企业开展调查研究，掌握了大量翔实的第一手资料，经主席会以及专家、委员座谈会充分酝酿讨论，形成调研报告5篇，从实施项目带动战略、促进中小企业健康发展、调整农村经济结构、助推开封新区快速崛起、加快文化旅游产业发展等5个方面提出了28条对策建议。二是聚焦热点难点开展视察调研。热点难点始终是政协委员关注的重点。先后组织政协委员围绕深层地下水的开发与保护、中小学教育、群众体育、城墙保护修缮与开发利用、非物质文化遗产保护与开发、"三农"问题以及居民供热、供气等开展专项视察调研30余次，形成视察调研报告30余篇，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了重要依据。三是积极投身经济社会发展第一线。市政协领导班子成员都联系有重点企业、重点项目，经常深入联系点检查督导工作，帮助协调解决发展中遇到的困难和问题，有力促进了全市重点工作的顺利推进。广大政协委员立足本职、勇于担当、创新创业、致力发展，在本职工作岗位上做了大量卓有成效的工作，成为全市经济社会发展的重要推动力量。
   
【凝心聚力，努力构建和谐社会】  牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥优势，广泛开展团结联谊活动，为促进社会和谐稳定凝心聚力。一是充分发挥党派团体作用。切实加强与各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士的联系与协作，坚持邀请民主党派、工商联秘书长列席常委会议制度，定期召开市政协与各民主党派、工商联秘书长联席会，互通情况，协商问题，听取意见，达成共识；尊重并保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协各种会议上发表意见的权利，注重邀请他们参加政协组织的视察调研活动，鼓励他们以党派的名义进行大会发言、书写集体提案，为他们参政议政创造条件，营造了民主和谐、团结合作的浓厚氛围。二是密切与民族宗教界人士的联系与交往。大力宣传党的民族宗教政策，通过走访民族宗教界人士、参加宗教界的重大节日活动等形式，联络感情、增进团结。新疆乌鲁木齐事件发生后，及时组织调研组到各宗教团体了解情况，宣传政策，澄清流言，为维护开封民族宗教团结稳定发挥了重要作用。组织民族宗教界委员深入民族聚居村视察调研，帮助贫困民族村理清发展思路、引进致富项目，为促进民族村加快发展作出了积极贡献。三是广泛团结港澳台同胞和海外侨胞。着眼凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益，密切与港澳台侨界委员的联系，组织开展走访慰问、侨心助学以及联谊会、座谈会等活动，扎实做好侨资企业服务工作，协助做好引资、引智工作，帮助解决生产生活中遇到的实际困难，加深了港澳台同胞和海外侨胞的认同感和归属感，提高了港澳台同胞和海外侨胞参与开封发展的积极性和主动性。四是切实加强纵向指导和横向联系。主动加强与全国政协、省政协的联系，积极参加省政协组织的会议、活动，争取上级政协的工作支持，促进了全市政协工作的顺利开展。

【务实创新，激发政协工作活力】  坚持在务实中创新，在创新中发展，努力使政协工作的内容更加丰富、形式更加多样、方法更加灵活、效果更加明显。一是推进成果转化。以重点提案督办为突破口，实施提案办理转化工程，强力推进委员智力成果向现实转化，提案办理工作整体迈上了一个新台阶。市政协十届一次会议立案657件，办结率100％，满意和基本满意率98％，已经解决或列入计划准备解决的占78％。特别是在重点提案办理工作中，引入了民主监督程序，建立了由各位主席牵头督办，市政协办公室、各专委会具体督办，邀请部分政协委员、常委参与督办的工作机制，办理过程在市政协网站和《开封日报》等新闻媒体上公布，办理结果实行常委会无记名划票评议，评议结果现场公布并报市委市政府主要领导。这一做法得到了省政协和市委市政府主要领导以及政协委员的充分肯定。二是拓展参政议政平台。建设政协网站工作平台，开通了《在线提案》、《委员信箱》、《民意直通车》，开设了《积极应对金融危机、我为开封发展献良策》专栏。三是强化宣传、提升形象。成功举办了庆祝新中国成立60周年暨人民政协成立60周年文艺晚会，书画摄影展。
   
【切实加强自身建设】  一是强力推进学习型政协建设。市政协以学习实践科学发展观活动为契机，以学风建设为切入点，教育引导广大政协委员树立终身学习的理念，做到工作学习化、学习工作化。二是全面推进制度机制建设。修订完善了《常委会关于加强自身建设的意见》、《常委会工作规则》、《专委会工作通则》、《关于加强市政协委员管理的暂行办法》、《加强与各民主党派、工商联和无党派人士联系的暂行办法》、《市政协主席、副主席联系走访委员及所在单位工作制度》、《市政协主席会议规则》、《市政协党组会议规则》等12项规章制度，使议事决策机制更加完善，履职活动更加规范有序。三是切实加强委员队伍建设。通过开展弘扬焦裕禄精神、讲党性修养、树良好作风、促科学发展主题教育活动，政协委员的大局意识、服务意识、责任意识明显增强。
   
【慰问军民共建单位】  1月21日下午，市政协主席程广安，副主席钮永业、崔兰婷一行，到解放军第155中心医院慰问，叙友情，贺新春，畅谈军民共建的美好前景。座谈中，双方就如何构建富裕、民主、文明、和谐的新开封进行深入的探讨和交流。
   
【九届二十七次主席会议召开】  3月6日上午，市政协九届27次主席会议召开。市政协主席程广安主持会议，副主席赵建禄、钮永业、薛文法、崔兰婷、梁留科、高继海、钟兆堂及秘书长马党文出席会议。会议审议了有关人事任免事项，审议了市政协九届二十五次常委会有关事项，审议了市政协十届一次会议的有关事项。会议决定，市政协九届二十五次常委会于3月9日召开。会期1天。
   
【九届二十五次常委会议召开】  2009年3月9日，市政协召开九届二十五次常委会议，研究决定，中国人民政治协商会议河南省开封市第十届委员会第一次会议，于2009年3月15日召开。市政协主席程广安，副主席赵建禄、胡天意、钮永业、薛文法、崔兰婷、梁留科、高继海、钟兆堂及秘书长马党文出席会议。副市长蒋美兰应邀参加会议。会议听取了市政府副市长蒋美兰关于《政府工作报告》起草情况的说明；统战部副部长王文生同志关于市政协第十届委员会委员提名情况的说明；市政协秘书长马党文同志关于市政协第十届委员会第一次会议筹备情况的报告及关于人事任免事项的说明。会议审议通过了《常委会工作报告》（草案）；《提案工作报告》（草案）；协商讨论了《政府工作报告》（讨论稿）；协商决定了政协开封市第十届委员会委员；审议通过了市政协十届一次会议建议议程（草案）、建议日程（草案）；审议通过市政协十届一次会议有关建议名单；审议通过人事任免事项。
   
【十届一次会议举行】  政协开封市第十届委员会第一次会议于2009年3月15日～3月19日在东京艺术中心举行。十届市政协委员出席会议，顾俊等81人组成大会主席团，钮永业兼任大会秘书长。会议听取并审议通过了政协开封市第九届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告；列席开封市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了有关报告；选举产生了政协开封市第十届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员，顾俊当选为市政协第十届委员会主席，钮永业、高继海、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强、刘震当选为市政协第十届委员会副主席，马党文当选为市政协第十届委员会秘书长，万琪琳等69名委员当选为市政协第十届委员会常务委员；审议通过了政协开封市第十届委员会第一次会议提案审查委员会关于提案审查情况的报告；审议通过了政协开封市第十届委员会第一次会议的各项决议。会议共有8名委员作大会发言，还有五篇调研报告作为书面发言材料进行交流。驻汴全国政协委员、省政协委员及有关方面人员列席会议。
   
【十届一次主席会议召开】  2009年3月26日，市政协十届一次主席会议召开。市政协主席顾俊主持会议。市政协副主席钮永业、高继海、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强、刘震及秘书长马党文出席会议。会议通过政协开封市第十届委员会主席、副主席分工；审议关于政协开封市第十届委员会机构设置的决定（草案）；审议有关人事事项（草案）；研究决定十届一次常委会议于2009年4月9日召开，并通过了有关建议议程（草案）和建议日程（草案）；通过了市政协机关深入开展学习实践科学发展观活动实施方案。
      
【深入学习实践科学发展观活动动员会议召开】  2009年3月27日，市政协机关召开深入学习实践科学发展观活动动员会议。市政协主席顾俊、副主席钮永业、陈传智、王文娟，市政协秘书长马党文等出席会议。市政协副主席钮永业主持会议。顾俊主席作重要讲话，王文娟副主席传达了《市政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》。顾俊主席在讲话中指出：一是要深入系统全面学习科学发展观；二是要深入贯彻落实科学发展观；三是要用科学发展观统领各项工作。
   
【十届一次常委会议召开】  2009年4月10日，政协开封市第十届委员会常务委员会第一次会议召开。市政协主席顾俊，副主席钮永业、高继海、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强、刘震及秘书长马党文等出席会议。副主席钮永业、高继海分别主持会议。会议审议通过了政协开封市第十届委员会常务委员会关于十届市政协机构设置的决定和有关人事事项、政协开封市第十届委员会2009年工作要点及有关规章制度。王文娟副主席传达了"全市深入学习实践科学发展观'弘扬焦裕禄精神，讲党性修养、树良好作风、促科学发展'教育活动动员大会"精神。
  
【省政协视察团莅汴考察】  4月14日～15日，省政协组织部分全国、省政协委员莅汴视察少数民族聚居村新农村建设情况。在汴期间，视察团一行在市政协副主席翟中州的陪同下，先后深入开封县朱仙镇西街村、金明区回回寨村等地，与当地负责同志开展座谈，详细了解当地新农村建设情况，并就开封市少数民族聚居村新农村建设情况提出很好的意见和建议。
  
【开展中小学教育调研】  4月15日上午，市政协副主席陈传智带领部分省市政协委员赴尉氏县调研中小学教育发展。调研组一行视察了邢庄一中和城区建设路小学的校园文化环境建设情况，听取了尉氏县政府副县长金鹏的教育工作汇报。尉氏县县长王国立、县政协主席吴六零等陪同陪同调研。
   
【省政协学习和文史资料委员会莅汴调研文史工作】  2009年5月13日，省政协学习和文史资料委员会在主任肖桂彬的带领下，一行7人，莅汴调研文史工作。市政协副主席王文娟等陪同调研。
 
【开展"经济危机冲击下的开封'三农'"问题调研】  2009年5月20日，市政协副主席翟中州、王树强组织部分政协委员就"关于经济危机冲击下的开封'三农'"问题赴开封县开展调研。调研组先后视察了解了开封县农机合作社及畜牧养殖、经济作物种植等工作，并和开封县的有关领导进行了座谈。调研组对开封县采取的应对金融危机的措施及做法给予充分肯定。
  
【召开开封市工业企业厂长（经理）座谈会】  2009年5月21日，开封市工业企业厂长（经理）座谈会在市政协501会议室召开。会议由市政协副主席刘震主持。座谈中，与会人员一致认：在金融危机的影响下，尽管开封市企业受到的冲击力很小，但也不容忽视，应积极采取措施将影响降到最小。
   
【全国政协副主席孙家正莅汴调研】  2009年6月2日下午，全国政协副主席孙家正率领全国政协"文化建设和发展文化产业"调研组一行15人莅汴调研。市领导周以忠、顾俊、张勇、陈国桢、陈传智等陪同调研。调研组在汴期间视察了已保护修复的城墙滨河路段、水系工程西司环带，听取了周以忠市长关于全市文化建设与文化产业发展情况的汇报。孙家正指出开封把发展文化产业当做新的经济增长点的做法值得肯定。开封遗留的历史遗址十分珍贵，是不可再造的。开封与郑州距离很近，要借助郑汴一体化的机遇，着力发展开封独特的文化产业优势，进一步推动文化建设和文化产业发展。
   
【重点提案交办工作会议召开】  6月3日，市政协重点提案交办工作会议召开。市政协主席顾俊，副主席李利塔、马同森出席会议。市委常委、常务副市长吉炳伟应邀参加会议。市政协十届一次会议共收到提案688件，立案657件，经研究确定了10件提案为重点提案，分别是《关于社区医疗服务机构实行刷卡就医的建议》、《严格控制地下水开采确保水资源战略储备》、《加快步伐建设我市职业教育园区》、《加强抢救挖掘保护开封老字号建议》、《面对金融危机，政府应大力支持中小企业发展》、《加快禹王台--繁塔景区建设，打造我市南部精品旅游线》、《进一步保护和开发开封古城墙》、《打通断头路，完善路网结构，提高城市形象和品位》、《大力推进廉租房建设，确保低收入家庭住房》和《关于对农资市场加强监管切实保护农民合法权益的建议》。会议确定了承办单位、督办领导和督办责任单位。会议要求各承办单位从贯彻落实科学发展观、构建和谐开封的高度，认识办好提案的重要意义；要采取得力措施，加大力度，提高办理的质量和水平，为开封科学发展、跨越发展作出积极贡献。
   
【市政协督办十届一次会议001号重点提案】  2009年6月18日，市政协副主席蒋忠仆带领部分省、市政协委员，到市劳动和社会保障局督办市政协十届一次会议001号《关于社区医疗服务机构实行刷卡就医的建议》的重点提案。蒋忠仆副主席在督办时指出：社区卫生服务中心是公益性、非赢利性的社会服务机构，收费标准低、报销比例高达70％，是为群众办实事的一项重要举措。希望各职能部门要结合开封实际情况，进一步解放思想，转变思路，协调配合，将好事做实，实事做好。
   
【十届二次主席会议召开】  2009年7月3日，市政协十届二次主席会议在311会议室召开。市政协主席顾俊，副主席钮永业、高继海、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森，秘书长马党文等出席会议。会议研究确定市政协十届二次常委会议于2009年7月9日（星期四）在市政协常委会议室召开。会期1天。会议的建议议程是：专题协商讨论"应对金融危机，促进科学发展"问题。
   
【十届二次常委会议召开】  2009年7月9日，市政协召开十届二次常委会议，会议围绕"应对金融危机，促进科学发展"进行了专题议政，就实施投资、项目带动战略促进开封经济又好又快发展，积极应对金融危机影响促进开封中小企业健康发展，经济危机冲击下我市"三农"问题，实施区域开放主战略助推汴西新区快速崛起，加快我市文化旅游产业发展等5个专题进行了深入的探讨，提出意见建议28条。市政协主席顾俊，副主席钮永业、高继海、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强、刘震及秘书长马党文出席会议。钮永业副主席、蒋忠仆副主席分别主持会议。市委常委、常务副市长吉炳伟，市委常委、统战部部长焦跃进，市委常委、副市长孙继刚，副市长王载飞及市直有关单位应邀参加会议。
  
【赴兰考县调研外资、合资、侨属企业生产经营情况】  2009年7月16日，市政协副主席陈传智带领市政协港澳台侨委员会、市侨联、商务局等单位的负责同志及部分省、市政协委员，赴兰考县调研外资、合资、侨属企业生产经营情况。听取了当地企业的生产经营情况汇报，实地察看了部分外资、合资、侨属企业。兰考县政协主席杨旗胜、副主席王社省等陪同调研。
  
【河南省省辖市政协主席联系会在开封召开】  2009年8月4日，河南省省辖市政协主席联系会第十三次会议在开封市召开。省政协主席王全书、常务副主席王训智、秘书长张秉义、副秘书长王伟平、市级政协工作委员会主任余保江和各省辖市政协主席出席会议。会议由王训智主持，王全书作重要讲话。开封市委书记刘长春到会致欢迎词并介绍开封市经济社会发展情况。市长周以忠，市政协主席顾俊，市委常委、统战部部长焦跃进，市政协副主席钮永业、高继海、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强、刘震及秘书长马党文出席会议。与会同志围绕"如何把人民政协事业推向前进"这一主题，进行了广泛而富有成效的交流与探讨。
  
【政协十届三次主席会议召开】  2009年9月9日上午，市政协十届三次主席会议召开。市政协主席顾俊主持会议，副主席钮永业、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强及秘书长马党文出席会议。会议决定，市政协十届三次常委会议于9月23日召开，会议的建议议程是听取并评议市政协十届一次会议重点提案承办单位办理情况。
  
【市政协纪念人民政协成立60周年书画摄影展开幕】  2009年9月19日～9月25日，为庆祝新中国成立60周年、人民政协成立60周年，市政协在市博物馆举办了"纪念人民政协成立60周年书画摄影展"。市长周以忠、市政协主席顾俊等市四大班子领导出席开幕式，并为开幕式剪彩。书画摄影展共收到书画作品70幅，摄影作品550幅。
  
【庆祝中华人民共和国、中国人民政治协商会议成立60周年文艺晚会举行】  9月21日晚，市政协在东京艺术中心举行庆祝中华人民共和国、中国人民政治协商会议成立60周年文艺晚会。省政协常务副主席王训智，市领导周以忠、顾俊等观看演出。往届市政协领导程广安、刘福兴等观看演出。市长周以忠代表中共开封市委、市政府致词。
   
【十届三次常委会议召开】  2009年9月23日，市政协第十届委员会常务委员会第三次会议在市政协常委会议室召开。会议听取了市政协十届一次会议重点提案承办单位办理情况汇报；评议了市政协十届一次会议重点提案承办单位办理情况。市委常委、市政府常务副市长吉炳伟同志应邀参加会议。市政协副主席陈传智、李利塔分别主持会议。
   
【全国政协副主席李兆焯莅汴考察并出席第27届菊花花会开幕式】  2009年10月18日，中国开封第27届菊花花会暨第二届中国收藏文化（开封）论坛开幕式在开封龙亭午门广场隆重举行。全国政协副主席李兆焯出席开幕式，宣布花会开幕并视察菊花花会主会场。
   
【全国政协副主席白立忱莅汴调研】  10月19日，全国政协副主席白立忱莅汴调研。河南省委原副书记姚敏学，市政协主席顾俊，副主席钮永业、翟中州等陪同考察。白立忱副主席在调研中指出：开封是一座具有丰厚文化历史底蕴的城市，具有悠久的历史、丰富的人文景观、独特的大宋文化气息开封要抓住有利时机，迎难而上、开拓创新大力发展旅游经济，打造旅游品牌，努力发展成旅游强市。
   
【苏鲁豫皖接壤地区21城市政协工作联系会第28次会议召开】  2009年10月28日至29日，苏鲁豫皖接壤地区21城市政协工作联系会第28次会议在开封市召开。会议的主题是"加强区域合作，服务科学发展"。与会人员就政协如何"加强区域合作，服务科学发展"进行了深入广泛的交流。顾俊主席倡议：一要在组织委员联合书写提案、争取上级支持方面进一步加强交流与合作；二要在组织委员联合开展调研、为促进区域经济统筹协调发展建言献策方面进一步加强交流与合作；三要在促进经济文化交往方面进一步加强交流与合作。
  
【县区政协工作经验交流会召开】  11月19日下午，开封市县区政协工作经验交流会在禹王台区举行。市政协主席顾俊出席会议并讲话，副主席钮永业、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、王树强、刘震及秘书长马党文出席会议。会议由钮永业副主席主持。顾俊主席在讲话中指出：2009年以来，各县区政协在党委的领导下，务实创新、扎实工作，履职尽责、各具特色，富有成效。他希望各县区政协：要始终坚持在党委的领导下开展工作；要始终坚持把服务发展作为履行职能的第一要务；要始终坚持为促进社会和谐凝心聚力；要始终坚持以履职能力建设为核心加强政协自身建设。各县区政协主席参加会议。
   
【十届四次主席会议召开】  2009年12月9日，市政协召开十届四次主席会议，市政协主席顾俊、副主席钮永业、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强、刘震及秘书长马党文出席会议。会议审议了市政协十届四次常委会议的有关事宜。会议决定，市政协十届四次常委会议定于2009年12月15日召开。会期l天。
 
【市政协召开十届四次常委会议并视察开封新区建设情况】  2009年12月15日，市政协召开十届四次常委会议，市政协主席顾俊、副主席钮永业、蒋忠仆、陈传智、李利塔、翟中州、王文娟、马同森、王树强及秘书长马党文出席会议。市政协副主席钮永业主持会议。市长周以忠，市委常委、统战部部长、开封新区工委书记焦跃进及市政府秘书长马璞参加会议。会议听取了周以忠市长关于2009年全市经济社会发展情况的通报，顾俊主席关于《政协开封市第十届委员会常务委员会工作报告（征求意见稿）》有关情况的说明。分组讨论了全市经济社会发展情况和开封新区经济社会发展情况，讨论了《政协开封市第十届委员会常务委员会工作报告（征求意见稿）》。常委们还实地视察了开封新区建设情况。