【概况】　开封县位于开封市近畿，西、北两面与市区相连，东与杞县、兰考接壤，南与尉氏、通许毗邻，西部部分县界与郑州市中牟县相交，北部部分县界隔黄河与新乡市封丘县相望。现辖陈留、城关、朱仙、仇楼、八里湾、曲兴6个镇，半坡店、刘店、袁坊、杜良、兴隆、西姜寨、罗王、范村、万隆9个乡，共15个乡镇，338个村民委员会，面积1290.99平方公里，其中耕地面积75690.8公顷，人口74.42万人。气候属温带大陆性气候，四季分明，年均气温14℃，年均降水量627.5毫米。县城居境中部，西距开封市9公里。连霍、日南、大广三条高速公路穿境而过，与310国道、106国道在境内交叉，地理位置优越，交通便利。盛产小麦、玉米、西瓜、花生、棉花。以农副产品深加工、纺织服装、机械制造、医药化工等为支柱产业。
    2007年，开封县锐意进取，开拓创新，以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展农村经济为重点，大力推进新农村建设；以招商引资为突破口，推进"工业强县"战略；以经营城市为手段，大力推进城镇化进程；以构建和谐社会为目标，促进经济社会协调发展。
    经济实力迈上新台阶。2007年县内生产总值达到75.2亿元，比上年增长14.5％；农业总产值达到41亿元，同比增长6.5％；规模以上工业总产值达32.97亿元，同比增长24.7％；社会固定资产投资完成37.5亿元，同比增长97.7％；社会消费品零售总额完成18.5亿元，同比增长16.7％；财政收入完成1.7亿元，同比增长32.7％；农民人均纯收入达到3800元，同比增长21％。
    工业经济快速发展。规模以上工业发展势头强劲，新增规模以上企业18家，规模以上企业达到65家。工业用电量达3亿度，同比增长30％，增幅位居开封市属五县第一。规模以上工业增加值完成12亿元，同比增长34％，增幅位居开封市属五县第一。民营经济发展迅速。银海棉业、宏达拨叉、金明纸业、浙商人造板等企业发展势头强劲，民营企业已发展到4181家，从业人员达6.4万余人，拥有固定资产17.2亿元，总产值87.3亿元，实现销售收入53亿元。进一步加大了对黄龙工业园区的投入力度，完善了园区道路、供排水、通讯等基础设施，园区产业聚集和资金吸纳能力进一步增强，入驻企业已达35家，园区经济模式初步形成。
    招商引资成效显著。按照科学发展观的要求，不断创新招商方式，拓宽招商领域，招商引资工作取得显著成绩。2007年共签约项目245个，合同金额45.36亿元，到位资金22.66亿元，为开封市下目标任务的226.6％，实际利用外资360万美元，到位资金、项目规模和招商质量均创历史新高。重点引进了辽宁禾丰集团投资1.5亿元的肉杂鸡产业化项目、台湾青上化工集团投资3亿元的化工和净水剂项目，以及源丰催化剂项目、耐火材料项目等一批工业项目。
    农村经济得到较快发展。畜牧养殖业成绩突出，2007年肉、蛋、奶总产达到7.4万吨、4.2万吨和6.5万吨，分别增长16％、50％、30％。共建各类养殖小区56个，在河南省40个重点畜牧县排序中由第40位前移至第27位。奶牛养殖业已进入河南省10强。龙头企业带动作用明显，金林牧业、祈福奶业、百永发奶业规模进一步扩大，禾丰肉杂鸡项目签约落户，畜牧业生产链条进一步拉长。农业标准化生产顺利推进，主要农产品优质率达60％以上，完成了半坡店无公害大蒜等6个无公害生产基地和7个无公害农产品的认证工作，新增无公害农产品种植面积5万亩，农产品质量安全水平明显提高，市场竞争力进一步增强。加强了农民工技能培训，提高劳务输出质量，打造劳务输出品牌，实现劳务输出21.6万人次，创收13.3亿元。农业生产条件得到较大改善。全面治理了柳园口总干渠、马家沟、南铁底河、运粮河西支等骨干河渠，总长53.5公里，动土方233.5万立方米，提前一年完成了骨干河道治理任务。新农村建设扎实推进，以7个示范村和47个整治村为重点，新建沼气池6000多座，修建和改造乡村公路315公里。
    城市建设和管理得到加强。完成了县城规划方案修编，为县城发展提供了科学依据。经营城市取得显著成绩，收取土地出让金6000万元，为城市建设与县域经济发展提供了资金支持。县城基础设施进一步完善，投资640万元完成了工业路南延、园区路东延、李太路改造和家具一条街南延工程；维修了人民路、科教大道、世纪大道、宏达大道等10条道路，面积17万平方米；投资380万元修建了李太沟、李太路、马庄路的排水设施，总长9公里。对园区路、工业路、科教大道等道路进行了绿化，栽植绿化树5000多棵、草坪3万多平方米。污水处理厂配套设施日益完善，黄龙园区垃圾中转站建成并投入运营。组织开展了县城环境综合整治活动，城管执法全面加强，城市管理水平有了新的提高。
    更加关注民生，解决了一大批与人民群众生产、生活密切相关的实际问题。各项惠农政策得到落实，发放粮食直补、良种补贴、农业生产资料补贴、农机具补贴等各类补贴资金4198万元。就业再就业成效显著，新增就业人员5000人，下岗失业人员再就业2000人，发放小额贷款671万元。社会保障体系不断完善，五大社会保险新增参保1.5万人，保险费征缴达到了6569万元。城乡低保制度进一步规范和完善，落实城乡低保2.3万人，发放低保金500万元，农村五保户集中供养率达到30％以上。社会事业发展加快。落实"两免一补"资金2000万元。投资470万元，完成中小学危房改造面积8100平方米，维修校舍2.2万平方米。继续加强乡镇卫生院改造工作，乡村卫生医疗条件得到改善。农村文化事业得到进一步繁荣。双拥共建活动扎实开展，军政军民团结不断加强。精神文明单位创建活动深入开展，精神文明建设进一步加强。深入开展严打斗争和社会治安综合治理，妥善解决群众反映的热点难点问题。安全生产和节能减排工作常抓不懈。不断强化廉政建设和党的建设，开展了"讲正气，树新风"主题教育活动，政风、行风明显好转，经济发展环境进一步优化。
                                                         
【禾丰集团（开封）加工基地项目奠基】　10月20日，计划总投资1.5亿元，年产值可达10亿元的禾丰集团（开封）肉鸡产业生产加工基地项目在开封县黄龙工业园区奠基开工。这标志着该县强力推进畜牧产业化经营又迈出了关键一步。禾丰集团是国家级农业产业化重点龙头企业、中国优秀民营科技企业。该项目计划分3期3年建成，项目包括年屠宰2000万只肉鸡的屠宰线一条、储存3000吨冻肉的冷库一座、年产15万吨级饲料厂一座、年孵化3000万羽的孵化场一座、一个10万套的父母代种鸡场、一个5000平方米的熟食加工厂。项目全部建成后，将强有力地推动开封县肉鸡饲养业的发展，使该县的肉鸡饲养不再受市场波动的影响，成为一个稳定、健康、安全、高效的产业。对推进农业产业化经营、发展壮大县域经济、加快传统农业向现代农业跨越将发挥积极作用。
                                                      
【通过河南省城镇"禁实"工作验收】　开封县立足当地资源，加快发展新型墙材，解决了禁止使用实心黏土砖（简称"禁实"）后的产品替代问题，该县建设局认真落实"闭合式管理"措施，积极征收墙改专项资金，已完成新型墙材产量22仪标块，在建工程全部按规定使用了新型墙材，开封县城市规划区内已达到"禁实"工作要求，10月22日，由河南省墙改办、开封市建委组成的专家组对该县的"禁实"工作进行了验收，结果表明，该县成为开封市首个通过河南省城镇"禁实"工作验收的县。
                                                       
【打造"祥符民工"品牌】　开封县坚持"以基地育品牌，以品牌促发展"的策略，加大劳务输出基地创建力度，对农民工积极开展岗前培训、订单培训、定向培训、流动培训和企业自主培训，大力培育劳务品牌。目前，四大"祥符民工"品牌已叫响大江南北。一是以罗王、八里湾、兴隆、城关等乡镇为中心，创建建筑业劳务输出基地，该基地在外从事建筑业的劳务人员数量年均保持在2.5万人以上，主要分布在北京、郑州等地，叫响了祥符建筑工品牌。受到温家宝总理接见的翟树森就是罗王乡输出的优秀农民工代表。二是以各乡镇劳务输出站作为依托，组织农民工自愿赴新疆摘棉，巩固和扩大摘棉工基地，2007年该县赴疆摘棉工增至4650人，人均收入2500元，叫响了"祥符摘棉工"品牌。三是以小豁牙服装技校、振华裁剪学校为代表，创建服装加工培训基地，向山东、江苏、浙江等服装制造业发达地区输送服装加工人员3.2万人，叫响了"祥符裁剪工"品牌。四是以县劳动技工学校、县电子科技学校、县第一职业中专为重点，创建电子机电加工基地，向广东东莞、深圳等地年均输出电子机电加工技术人员3万人以上，叫响了"祥符机电工"品牌。
                                                      
【开封县一高实现跨越式发展】　开封县一高努力增强教师的主人翁意识和忧患意识，建立健全各项保障机制，充分调动教师的工作积极性和主动性，坚持"铁腕正校风、爱心育英才"的工作思路，领导以身作则，率先垂范，全校师生发扬"领导苦干、教师苦教、学生苦学"的"三苦"精神，群策群力，办好精品教育，务本求实，完善各项管理机制。狠抓制度落实，努力适应新形势，研究新情况，在观念、内容、方法和机制等方面不断改进创新，不断增强学校管理工作的针对性、实效性，开创了开封县一高教育教学工作的新局面。在2007年高考中，该校重点上线107人，比上年增加46人；二本以上上线607人，比上年增加274人；本科上线共969人，比上年增加442人；省划大专上线1595人，比上年增加650人；600分以上79人，均创该校历史最好成绩。
                                                       
【农信社积极支持农村经济建设】 开封县农村信用联社坚持扎根农村、服务"三农"、和谐共赢原则，以信用村、信用户建设为平台，紧紧围绕农村经济结构调整，优化贷款结构，加大贷款规模，在信贷资金投向上，该社一是面向特色规模种植业、畜牧饲养业发放贷款，二是面向龙头农副产品深加工企业和信用户发放贷款。有力地支持了农村经济又好又快发展。
                                                     
【强县富民打出"肉鸡产业"牌】  2007年，开封县畜牧业在河南省40个畜牧业重点县排序中由第37位前移至第27位，畜牧业发展步入快车道。该县通过组织各乡镇干部和饲养户代表赴山东省莘县、阳谷县学习发展肉杂鸡的先进经验，深刻认识到，必须大力发展规模化饲养，实施标准化生产，转变生产方式。为此，该县审时度势，从本县实际出发，出台了《开封县人民政府关于加快肉杂鸡产业化生产的决定》，在全县大力推广肉杂鸡产业化生产，新建各类肉鸡饲养小区20个，进行辐射带动，确保全县畜牧业发展实现新突破。同时完善服务机制，在尊重农民群众意愿的基础上，重点扶持有基础、有条件的饲养户，实施龙头带动战略，创新服务机制，确保广大饲养户的切身利益。在龙头带动上，重点推行养鸡状元田玉魁采取的"公司＋农户＋小区"的饲养模式，拉长产业链条，由田玉魁的公司与农户签订饲养和代购合同，实行"订单饲养"、"合同饲养"、"零风险饲养"，公司无偿提供鸡苗、饲料和防疫技术服务，而且无论市场如何波动，保证成品鸡全部实行最低保护价收购，保证每个农户每只鸡至少盈利1元。同时，开封县农村信用联社以"阳光信贷工程"和"信用工程"为载体，为肉鸡饲养业给予资金支持。"肉鸡产业"已成为开封县实施强县富民战略倾力打造的一张"王牌"。
                                                        
【开封县电力系统优化行风出实招】　从8月24日起，开封县电力系统对该县范围内的用户深入开展"百日大走访"活动，即用100天的时间，由县供电公司班子成员带队，分为9个优质服务走访组，对该县党政机关、企事业单位、个体工商户以及普通农户开展登门走访，征求意见、问计于民，查找出电力系统存在的不足之处，对访出的问题进行梳理、汇总、分析，制订解决文案，并以文件形式明确整改措施和目标任务，限期整改，然后进行再走访、再抽查，确保问题得到根本解决。同时以走访活动的深入开展为契机，建立健全一整套长效优质服务运行机制，规范行为，提高认识，强化管理，硬起手腕动真格，集中治理各类顽疾，实现了"五个一"，即处理一批人、影响一些事、解决一串问题、健全一套机制、提升一个台阶。一时间，开封县电力系统开门纳谏、主动接受社会监督的做法成为街头巷议的热门话题。"百日大走访"访出一片赞誉声，这一举措在河南省电力系统尚属首创。
                                                       
【2007－2020年县城总体规划通过评审】 本着最终实现开封市、开封县同城，在功能上对接、在资源上共享的目标，本次开封县县城规划面积为19.7平方公里，县城规划控制区面积为120平方公里，县城性质定性为县域政治、经济、文化、教育中心和开封市物流集散的新兴城市，城市总体布局结构为"二心、三环、双园、四区、五条绿带"。在开封市建委组织的开封县2007－2020年县城总体规划修编评审会上，由河南省建设厅、开封市规划委员会专家组等单位的15名专家组成的专家评审委员会，对开封县县城远景总体规划"把脉问诊"，该规划获省市规划专家评审一致通过。
                                                        
【韩洼村成为全国葡萄生产无公害基地】 开封县陈留镇韩洼村依靠交通区位优势，大力进行农业结构调整，从1994年开始推广种植美国红提葡萄，经过10余年的发展，"葡萄经济"已成为韩洼村群众致富增收的"聚宝盆"。目前，该村550户人口，耕地面积2650亩，仅葡萄种植就发展1500亩，只此一项就能为韩洼村带来年收入上百万元。在此基础上成立的韩洼村葡萄经营合作社，统一购苗、统一施肥、统一销售，形成了产、供、销一条龙的产业链，使产品销往开封、郑州、广州等地。2007年5月，韩洼村又顺利通过农业部验收，成为全国葡萄生产无公害基地。
                                                  
【严格队伍管理，转变工作作风】 开封县财政局将财政工作置于该县经济社会发展的大环境中，跳出单纯为财政而抓财政的圈子，严格队伍管理，转变工作作风，强调财政干部队伍要"内强素质、外树形象"，努力创建"学习型、创新型、竞争型、服务型"财政机关，注重全面提高财政干部政治素质和依法行政水平，牢固树立财政服务经济、服务改革与发展大局的观念，经常开展勤政廉政和职业道德教育，造就了一支"政治过硬、业务熟练、作风优良"的财政干部队伍。同时，为实现对财政工作的规范化管理，该局先后制定了《工作规则》、《办事程序》、《专项资金管理办法》、《财政行政执法公示制度》、《政务公开制度》、《机关管理制度》等各项规章制度，经过多年的规范和完善，建立了科学的考核体系，形成了财政系统人人努力工作、个个争先创优的良好氛围。
                                                         
【农民工出国"打洋工"致富增收】 为贯彻河南省委、省政府提出的"走出去"劳务输出战略，省商务厅实施了"521"工程，即在全省培育5家年外派劳务人员3000人以上的外派劳务专业公司，确立20个外派劳务基地县，确立10个外派劳务专业基地。2006年6月，开封县被确定为10个外派劳务专业基地之一。从2006年11月开封县选派泥瓦工赴莫斯科务工为标志，正式拉开了该县外派劳务的序幕，主抓此项工作的副县长高奕奕形象地说："外派劳务是一座不冒烟的大工厂、一所换脑强技的大学校、一个脱贫致富的大产业"，"打洋工"俨然成为开封县农民致富增收的新途径。
                                                      
【CNN镜头聚焦老九庄村】 为迎接北京奥运会开幕倒计时1周年，经北京奥组委推荐，7月9日下午，美国有线电视新闻公司（CNN）驻北京记者站制片人权珠姬及记者、摄影师一行三人专程赶往"鸟巢"建设者翟树森的家乡――开封县罗王乡老九庄村，对翟树森家人的生活情况进行了采访拍摄。通过对翟树森妻子、儿子的采访，对翟树森街坊邻居以及当地农民在田间施肥、锄地场景的拍摄，制作了一部更为人性化，更为人情味的新闻短片，短片形象地反映了北京奥运会给普通农民工家庭带来的可喜变化。
                                                       
【朱仙镇木版年画发展协会章程出台】　为实现朱仙镇木版年画的联合发展，6月5日，朱仙镇木版年画发展协会章程出台，朱仙镇木版年画市场整体搬迁至镇内运粮河商业街，这标志着朱仙镇木版年画彻底实现抱团发展，走出散乱经营困局。该协会章程的宗旨是："以全方位服务年画经营户为立足点，以增强信誉为原则，实现自助、民主、平等、公平、团结和自担责任的协会宗旨"。朱仙镇木版年画发展协会章程的出台，有利于年画市场的进一步规范和做大规模，实现公平竞争，逐步向产业化目标迈进。
                                                     
【开封县供电公司力保"三夏"安全用电】　开封县供电公司为力保"三夏"期间农业用电安全可靠，成立了安全用电督查组，分赴各乡镇，认真做好各类输变电线路、设备的检修维护工作。并针对往年收割机撞断电线杆、挂断电线等问题，主动与农机手联系，对农机手进行电力设施保护专题培训，强化安全意识。农电工在田间地头立安全牌，张贴安全标语，发放安全用电宣传资料，提醒农民自觉保护电力设施，对临时麦场实行分区管理，责任到人，确保"三夏"安全用电。
                                                       
【开封县探索出一条农机服务新路子】 为充分发挥农业机械的作用，开封县每年都要组织小麦机收跨区作业，加快了小麦机收进度。统一协调全县的农业机械，提高农机户的经济效益，该县秉着服务广大群众的原则，成立开封县农机服务队，以农机补贴项目为主题，成立了公司加农户的服务组织，全方位服务小麦收割、玉米种植、花生种植，探索出了一条农机服务的新路子。
                                                      
【加强国有资产管理见成效】　开封县结合行政事业单位国有资产清查工作，采取三项措施，加强国有资产管理，一是严格国有资产处置和产权转让管理，明确资产处置权限，各单位处置国有资产必须报县长审批，报县财政局备案。二是严格国有资产盘盈管理，按类别划分权限评估入帐。三是加强"非转经"资产管理，严格实行审批备案制。进一步规范了该县的行政事业单位国有资产管理，取得了明显成效。
                                                      
【开封县人民检察院走出公益诉讼新路子】 与检察机关通常进行的刑事案件公诉活动不同，公益诉讼是指检察机关根据法律授权，对侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动，也是我国检察机关的一项新业务。该县检察院主动与法院协商，双方联合制订了《关于办理民事行政抗诉案件的若干意见》，从案件的受理、审理、期限等方面进行规范，从而增强了具体操作性，使此类案件的办理走上了正规化的轨道。一是与国有资产管理部门加强联系，查找线索。二是深入乡镇、企事业单位及田间地头走访，摸查线索。三是与信访部门联系，与信访群众直接接触，从中获取国有资产流失的线索。四是从自侦案件的办理中发现案件线索。该院通过这四项措施的实施，充分发挥监督职能，积极捍卫国家利益，开拓公益诉讼新路子。
                                                    
【国税局加强税收征管】　开封县国税局采取新措施，加强征管，取得实效。一是加强与地税、工商等部门的信息交换及比对，认真开展税源清查，提高税源控管度。二是加强个体起征点管理，规范定税和税负调整程序。三是严格以票控税，大力推行阳光办税。四是认真开展纳税评估，抓大不放小，不断提高税源管理水平。
                                                   
【远程教育助推陈留镇新农村建设】　开封县陈留镇在开展现代远程教育工作中，紧紧围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村这一主题，坚持分类指导，狠抓学用，突出重点，取得了良好效果。该镇一是发挥远程教育的政治教育作用，坚持把开展远程教育与"三会一课"、党员活动日等党员日常教育管理相结合，重点学习新农村建设，构建和谐社会的理论知识，为新农村建设搞好服务。二是发挥远程教育的技术培训作用，精心安排学习内容，及时掌握农村党员干部群众的需求，结合产业特点、农村特点及不同人群的特点，开展个性化学习，进一步提高了农民群众学习科技知识的积极性。三是发挥远程教育的信息传播作用，及时发布提供有效的技术信息、市场信息，服务农民群众。四是发挥远程教育的文化宣传作用，使远程教育站点成为丰富农村文化生活、倡导文明新风的活动场所。
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【和谐新农村的文化使者】　开封县朱仙镇允明爱心文化村室现有书籍1.3万余册，其中农业科技类图书有77种，共计6000多册，实行全天免费对外开放，日均接待读者30余人次，2006年被评为河南省示范性文化大院。一心致力于先进文化传播公益事业的李允明被誉为"和谐新农村的文化使者"。
                                                    
【八里湾镇多策并举促农业增效】　作为河南省粮食生产"百强"乡镇的八里湾镇积极建设良种培育基地，扩大优质粮种种植面积，调整种植产业结构，实施生态畜牧，促进了该镇粮食增产、农业增效、农民增收。该镇一是建成了1万多亩优质小麦良种培育基地，推广优良品种，提高小麦品质，全镇小麦良种覆盖率在95％以上，基本形成了区域化布局、规模化生产。二是开展了一村一品工程，引导农民进行结构调整，优化种植品种，按照市场需求来安排生产和经营，通过"抓好一家，带动一片"的示范带动，让"好的多起来、多的好起来"，目前该镇具有特色的专业村已占70％以上。三是本着"集约化、规模化"的发展原则，建成饲养专业小区20个，饲养专业村3个，成立畜牧专业协会，加快良种改良步伐，不断扩大服务半径，使畜产品品质有了明显提升。同时对牲畜粪便进行再利用，全镇仅30立方米的沼气池就有300个，既节约了能源，又改善了生态环境。
                                                    
【开封县教育局苦干求发展】　开封县教育局按照"抓班子、带队伍、正风气、树形象、定规矩、抓落实、严管理、上质量"的总体工作思路，围绕"加强内部管理、塑造良好形象、构建和谐教育"的工作目标，进一步明确质量提高和队伍建设两大工作任务，突出教学、安全、稳定三大工作重点，强化了量化考核、督促检查、开门评议、责任追究几项工作措施，按照"分层次负责、用制度管理、靠活动激发、凭成绩发言"的工作要求，狠抓基础工作、重点事项、热点问题和薄弱环节，统筹开封县各级各类教育协调发展，职业教育获得了河南省首批5个职业教育强县之一，建立教师师德档案和教学业务成绩档案，开展教师业务考试，加强对学校的量化考核和督导评估等措施，使各个学校的管理水平、教学质量、教师形象建设、群众满意度等方面都有了明显提高，教育教学事业取得长足发展。
                                                     
【打造明清风格建筑一条街】　开封县朱仙镇对开尉路两侧房屋实施明清风格改造工程，工程造价近700万元。工程竣工后，这里将成为朱仙镇镇区内最长的明清风格建筑一条街。本次改造房屋共计2437间，改造面积60197平方米。本着"修旧如旧，仿古像古"的原则，主要对现有房屋坡顶、面砖进行改造，外加额方、垂柱，改造后均为青灰色色调，呈现明清式风格。
                                                       
【开封县国有农场税费改革顺利完成】　在相关部门的共同努力下，开封县国有农场税费改革顺利完成。该县国有农场税费改革坚持"减轻、规范、稳定"的指导思想，通过减轻农工负担、分离社会职能、精简管理人员、严格控制管理费用等改革措施，努力实现"三个确保"：即确保农工负担明显减轻、确保农工负担减轻后不再反弹、确保农场和农工的合法权益有保障。税费改革后，农工人均减负2512元，亩均减负218元。
                                                       
【全国劳模郭建华获赠汽车一部】　5月24日晚，在湖北省襄樊市举办的东风轻型车60万辆下线庆典现场，全国劳动模范、开封县电影公司经理郭建华成了最耀眼的"明星"。主办方将第60万辆下线汽车捐赠给郭建华，作为对其从事电影放映公益活动的鼓励。郭建华表示，她将把获赠的汽车改装为数字电影放映专用车，为群众放更多更好的优秀国产电影。凤凰卫视全程直播了捐赠活动。当晚，庆典现场还播放了介绍郭建华事迹的专题片《生命的拷贝》。
                                                       
【"悬赏招标"化解基层矛盾纠纷】 开封县将近年来遗留的矛盾纠纷，逐案进行公示，张榜公布奖金数额，推行悬赏招标制。即由中标人挑选人员，组成工作队，限时解决矛盾纠纷，待矛盾纠纷解决后，乡镇除发给有关人员应有的生活补贴外，一次性给予中标者奖金，实行以奖代补。"悬赏招标"奖励机制的推行，大大提高了基层矛盾纠纷排查调处工作人员的积极性，有效避免了一些看似"鸡毛蒜皮"的小纠纷转化为大的民事纠纷或刑事案件，大大节约了群众的诉讼成本，目前，开封县持证上岗的1196名民事调解员已调处各类纠纷986起，成功调处各类纠纷935起，调成率达95％。
                                                     
【"郭建华模式"破解城镇居民看电影难】 本着引导和鼓励电影企业规模化开发城镇文化广场原则，河南省文化厅采取"政府协调指导、企业运作经营"的办法，由北京新世纪东方押金式投放设备，河南新华农村数字院线有限公司负责经营管理，已在全省建起106个数字电影广场，这意味着河南省近千万城镇居民看电影难问题由此得以破解。目前，在全省已建起的106个数字电影广场，分布在81个县城（含县级市城区），4个集镇，10个省辖市城郊园区。数字电影视听效果好，运营成本低，管理信息化，具有媒体功能，非常适宜文化广场活动。数字电影广场，这种由河南新华农村数字院线有限公司总经理郭建华在河南省率先探索实践的电影放映新模式，已在河南全省推广。在广场上尽享最新优秀国产电影盛宴，已成为城镇居民周末一项时尚的文化娱乐活动。
                                                       
【开封县人民检察院办案出新招】 开封县人民检察院探索建立了以"三卡"（批评教育卡、征求意见卡、接受监督卡）为载体的明理释法工作机制，把尊重、维护人权贯穿于审查起诉工作过程，有力地推动了办案工作，取得了良好的法律效果和社会效果。一是发放批评教育卡，强化诉前析理，促使犯罪嫌疑人认罪服法。通过发放此卡，已使多名企图逃避法律制裁的犯罪嫌疑人受到了教育。二是发放征求意见卡，强化诉前沟通，争取被害人的理解和信任，既合理维护了受害人的合法权益，又使受害人放弃了某些不合实际的要求。三是发放接受监督卡，强化诉前介入，开门办案增加透明度，主动接受社会各界监督，受到了高度评价。
                                                     
【开封县质监局受嘉奖】　2007年，开封县质量技术监督局在原有工作基础上，创新思路，扎实工作，奋发有为，帮助开封县建成了开封市首个国家级农业标准化示范区――万隆乡国家级优质花生农业标准化示范区，并取得了无公害农产品标志使用权；帮助该县西姜寨乡成为"河南省农业标准化示范乡"，为当地经济又好又快发展做出了突出贡献。开封县政府对该局通令嘉奖，以表彰该局全面推进县域农业产业化、标准化快速发展所做的大量工作。

【开封县畜牧业发展又好又快】　开封县出台优惠政策，加大扶持力度，认真落实畜禽饲养用地按农业用地管理政策，并要求各职能部门，为农民发展畜牧业大开绿灯，对饲养小区建设优先解决贷款，适当放宽贷款规模。并采取以奖代补的办法，加大了对饲养小区和畜产品加工业的扶持力度，使畜牧业成了农民增收的主要渠道，促进了畜牧业又好又快发展。至2007年底，开封县家禽存栏量1800万只，同比增长230％左右；家禽出栏量1500万只，同比增长400％左右。生猪存栏量70万头，同比增长30％左右；生猪出栏量60万头，同比增长19％左右。羊存栏量75万只，同比增长8％左右；羊出栏量90万只，同比增长6％左右。肉类总产量74400吨，同比增长16％左右。禽蛋产量54000吨，同比增长50％左右。奶类产量68000吨，同比增长30％左右。
                                                
【为农村公路系上"安全带"】 开封县农村公路管理所采取措施，强化路政安全管理，该所一是坚持公路巡查制度，全天候巡查，24小时值班，发现问题，及时处理。二是对打场晒粮、乱堆乱放等现象进行了综合治理，确保公路畅通。三是加大治超力度，最大限度地降低超限超载车辆对公路设施和交通安全构成的威胁，为农村公路系上了"安全带"。
                                              
【加强非公有制企业的党建工作】　按照"企业建到哪里，党建工作就延伸到哪里"的工作思路，开封县全面提升了非公有制企业党建工作整体水平。至2007年年底，在规模以上非公有制企业中已建立党组织17个，其中党委1个，党支部16个，选派党建工作指导员16名，在符合条件的非公有制企业中实现了党组织的全覆盖。同时该县还推行了非公有制企业"十个一"党建工作法，从构建党建网络、完善党员教育管理制度、确保党建活动经费、建立党建活动园地等方面规范了非公有制企业党建工作。
                                                 
【依法调解民商事关系构建和谐祥符】 开封县人民法院民事审判坚持"能调则调，当判则判，调判结合，案结事了"原则，把调解作为解决纠纷的主要途径，不断强化服务和保障意识，有效地维护了社会和谐稳定。2007年共受理各类民商事案件1808件，结案1750件，结案率96.8％，调撤率达81％。一线法官牢牢把握好八种关系，用社会主义法治理念指导审判实践，一是把握好当事人举证与法院查证的关系，在保障当事人充分履行举证义务的同时，发挥好法院依职权查证的作用，努力追求客观真实。二是把握好程序公正与实体公正的关系，做到程序公正和实体公正并重。三是把握好专门机关办案与依靠基层组织的关系，深入持久地开展好基层工作网络建设。四是把握好办法析理与定纷止争的关系，注重调解，化解矛盾，案结事了。五是把握好发挥人民法院职能同诉讼收费的关系，牢记党和人民赋予的审判使命，不乱争管辖，不乱保全，不违规收费。六是把握好大立案与方便群众诉讼的关系，时刻想着群众，一切为了群众。七是把握好法律效果与社会效果的关系，达到两种效果的统一。八是把握好宣传教育与采取强制手段的关系，能用缓和手段解决问题时就不用激烈手段，能通过做工作解决时，就不适用查封、冻结；能查封、冻结解决的就不采用拘留措施。取得了明显的社会效果，化解了矛盾，促进了和谐祥符的建设。
                                                        
【发挥工商管理职能服务新农村建设】 开封县工商局以促农村增益、农业增效、农民增收为主题，把企业登记、合同管理、商标管理、市场监管、消费维权各项工作融入到新农村建设中。一是建立和完善政策扶农机制，积极培育各类农村市场主体，推进农业结构调整和产业化经营。二是建立和完善市场助农机制，积极培育繁荣和规范农村市场，进一步搞活农村流通。三是建立和完善维权保农机制，加强农村"一会两站"建设，切实保护农民的合法权益。四是建立和完善红盾护农机制，强化农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。五是建立和完善经纪活农机制，积极发展和规范农村经纪人，推动农业生产与市场需求相衔接。六是建立和完善合同帮农机制，积极引导农民运用合同发展生产，不断推进定单农业。七是建立和完善商标富农机制，积极引导农民进行商标和地理标志注册，提高农产品的市场竞争力。

【切实维护经营者和消费者合法权益】 开封县工商局积极推进维权体系建设，切实维护经营者和消费者的合法权益。一是加强"12315"申诉举报网络建设，拓展和延伸"12315"的服务功能和监控功能，使打假维权工作进社区、乡村、商场、市场，覆盖全社会，扩大保护消费者合法权益的网络，延伸工作触角，形成"纵向严管，横向联动，反应快速，有诉必查"的立体式投诉监管网络。二是发挥各类行业协会的作用，建立"企业打假维权"联系网络，加大保护经营者和消费者权益的力度。三是强化对服务领域欺诈消费者行为的查处，对美容美发、餐饮娱乐、劳务、房产中介等重点服务行业进行整治和规范。同时，巩固专项整治成果，把专项整治内容纳入日常监管范畴，维护正常的交易秩序。