【概况】  1999年，市国家税务局（以下简称国税局）认真贯彻落实党中央、国务院对税收工作提出的"加强征管，堵塞漏洞。惩治腐败，清缴欠税"16字工作方针，坚持依法治税，从严治税，以组织收入为中心，以"三讲"教育为动力，全面推行全员岗位责任目标管理，继续发扬"四铁"精神（铁面无私、铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律），不断加大税收执法力度，提高管理水平，圆满完成了上级下达的各项税收收入任务。
    在市局党组及领导班子中认真开展了以党性党风教育为主要内容的"三讲"教育，增强了各级领导干部的政治意识、责任意识和大局意识，保证了各项税收工作的顺利开展。在全市国税系统推行了旨在解决"疏于管理，淡化责任"问题的全员岗位责任目标管理，有效调动了干部职工的工作积极性，增强了责任心和紧迫感，促进了各项工作的落实。加强税源管理，认真落实《税源管理办法》，结合换发税务登记证工作，澄清税源底子，全市共换发税务登记证20680户，其中换发18925户，新办证1755户，清理漏征漏管户213户，补税514万元，加征滞纳金1万元，罚款2．72万元。认真做好一般纳税人的分类管理和认定管理工作，全年对全市2580户一般纳税人员进行了分类核实和发证，共发证2288户，取消292户．其中A类57户，B类603户，D类1628户。加强个体税收管理，制定实施了全市"分类行业最低税负标准"，明确市内各区国税局征管范围，落实税收征管属地原则，各单位相互交接"交叉管理户"600多户。加大稽查力度，积极开展各项专项检查和大要案检查，先后组织开展了所得税、五行业（医药、纯水、商业、机动车销售及修理修配、建材）、发票、出口退税、个体税收等专项检查，相继查处了开封市麦迪森生化制药经营公司偷税案、国宝涂料偷税案等8起大要案，共查补税款682万元，罚款109万元。以"素质工程"为主线，深入开展精神文明建设活动，以"国税工作评评看"活动为载体，主动邀请社会各界对国税部门进行评议。抓行风建设，加大纪检监察力度，从严治理队伍，深入开展党风廉政教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极探索执法监察工作新路子，发挥执法监察外防偷骗、内防不廉的双重监督作用。坚持不懈地抓好违法违纪案件的查处工作，全年共处分干部7人，其中股所长干部4人，一般干部3人，挽回经济损失45900元。1999年，国税局继续保持省级文明单位荣誉称号，被市委、市政府命名为精神文明建设目标管理先进单位，相国寺大市场税务所被国家税务总局命名为全国税务系统文明单位。

【圆满完成税收收入及"两税"收入任务】  1999年，国税局共组织各项税收收入46468万元，为年度计划45870万元的101．2％，增收548万元。其中："两税"累计入库42406万元，为年度计划42300万元的100．3％，增收106万元。广大干部职工上下一心，团结一致，为完成组织收入任务做了大量工作。1、统一思想，增强信心，以"三讲"为动力，以推行全员岗位责任目标为切入点，打牢抓落实的思想基础。2、强化税收征管，堵塞税收漏洞。在全市范围内实行大型税源集中驻厂管理，其他税源分片（分类）管理的税源管理制度，使税收管理由单向监督向双方监督，由粗放型向规范化管理转变。全市共设定354名税源管理责任人，186片税源管理责任区。将23831个纳税人的税源监控职责落实到具体人员；加强"以票控税"力度，开展发票专项检查，共补税款157．7万元，罚款104．7万元，用票户提高9％。3、狠抓清理欠税，促进税收增长。澄清欠税底子，对欠税企业登记注册、分类加以统计分析，全市共清缴企业欠税1154万元，基本杜绝了新欠发生。4、加大税务稽查力度，提高稽查人员业务素质，成立税务公安联络办公室，加强与公安、司法部门的工作协调，大力开展各项专项检查和大要案的检查，确保税收收入的增长，为开封市社会经济发展做出了积极贡献。

【推行全员岗位责任目标管理】  为了解决"疏于管理，淡化责任"的问题，按照省国税局的统一部署，国税局于1999年在全市13个征收单位推行了全员岗位责任目标管理，各单位按照"定岗、定责、定目标，拉开奖金收入档次"的原则，结合工作实际制定了全员岗位责任目标管理考核办法。将税收工作的各个环节划分为若干岗位，设定相应分值，确立相应责任目标，落实到人。采取量化的方式，实行分级考核，以经济、行政的手段进行奖惩；以工作业绩的好坏拉开奖金收入档次。通过在全系统推行全员岗位责任目标管理，基层单位管理水平有所提高，基层的管理工作明显加强。各项规章、制度得到了较好的落实，初步解决了干多于少一个样，干好干坏一个样的弊端，提高了税收管理水平和征管实效，调动了干部职工干好本职工作完成岗位任务的积极性，干部职工责任意识有所增强，通过实施各项税收制度，征管制度规定的要求正在逐步变成干部职工的自觉行为。各基层单位找到了自身工作方面的差距，普遍感到自身在税收工作和抓管理方面存在的差距，为进一步促进基层班子干事创业、狠抓基层管理，不断提高干部素质，扎扎实实抓好各项工作的落实打下了良好的基础。
 
【认真开展执法检查】  1999年，国税局扎扎实实开展税收执法大检查，加强税收执法监督，规范税收执法行为。为进一步促进依法治税，国税局按照《1999年税收执法检查重点检查实施方案》，在全市国税系统自查的基础上，对兰考县局、尉氏县局、南关区局、龙亭区局、涉外分局等五个单位进行了重点检查。通过检查发现了基层单位在税收管理、税收征管和税务稽查方面存在着不少问题。针对发现的问题，国税局要求各单位迅速及时认真抓好问题的纠正和整改，并做好分析总结，结合税务违法案件抽复审制度，进一步加强执法监督，规范执法行为，提高执法水平。通过税收执法大检查的开展，有效促进了税源管理、发票管理、税务稽查等工作措施的落实，执法环境得到进一步改善，执法质量得到进一步提高。税源管理上，国税局实现了大型税源管理集中驻厂管理，其他税源分片（分类）管理的税源管理制度，整顿了税源管理秩序，夯实了税源管理基础；发票管理上，国税局落实了发票片段管理责任人制度，对用票户实现了户籍管理，认真开展发票检查，对发票违章行为进行严肃处理，全市用票户比例比上年提高了9个百分点；税务稽查上，国税局加强了各项税务稽查指标的落实，专项检查大要案检查的开展，加大了税务违法案件查补税款的入库执行工作，成立了税务公安联络办公室，加强部门配合，对涉税违法行为加大打击力度。1999年，国税局累计检查纳税人2899户次，共查补收入5070万元，其中税款3893万元。罚款895万元，加征滞纳金279万元，查补收入是同期工商税收完成数的11％，是省国税局下达的稽查任务275万元的184％。

【国税局机关新办公楼启用】  由省国税局立项，经过2年4个月的建设，国税局新办公楼于1999年6月25日正式启用。该楼位于开封市开发区金明大道，楼高54米，共15层，建筑面积11566平方米。因建筑质量优良，被省建委评为省优工程。新办公楼的启用，大大改善了国税局机关的办公条件。