【概况】  1999年，中共开封市委认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧抓住中央和省委关于扩大内需、促进经济增长的政策机遇，团结带领全市人民，开拓进取，务实苦干，使全市经济和社会事业均取得了显著成绩。经济工作卓有成效，圆满实现了市属经济恢复性增长目标，开封市的经济开始从谷底走出。县域经济持续发展，农业结构调整步伐加快，农民收入有一定的提高。工业结构调整步伐加快，工业经济运行的质量和效益稳步回升。基础设施建设步伐加快，交通、邮电、电力、水利等基本建设项目效果明显。整体经济工作协调发展，经济运行秩序正常，城市面貌发生了明显的变化，城市品位有了很大的提高。整个开封呈现出一个蓬勃发展，开放向上的良好局面。
    加强了社会主义精神文明建设，保持了社会政治大局稳定。开展了与以美国为首的北约悍然袭击我驻南使馆、与"法轮功"邪教组织、与李登辉搞分裂三场大的政治斗争，不失时机地把全市人民焕发出的巨大爱国热情引导到热爱开封、建设开封上来，促进了全市经济和社会事业的发展。通过开展"树美好形象，为开封争光"活动，全市干群的文明意识、城市意识、法制意识显著增强。在全市开展创建全国优秀旅游城市活动，加大了城市管理力度，荣获了省级卫生城市称号。双拥工作、军民共建取得明显成绩。积极推进政务公开和厂务公开，基层民主建设得到进一步加强。认真落实稳定工作领导责任制，狠抓各项措施的落实，维护了社会大局的稳定，为改革开放和经济发展创造了良好的社会政治环境。
    加强了各级领导班子和党员干部队伍建设。按照中央和省委要求，扎扎实实地开展了市级和市直机关领导班子、领导干部"三讲"教育，通过"三讲"教育，各级领导班子和领导干部的思想、作风、纪律得到明显改进和提高。市委七届四次全会作出的《关于进一步加强领导班子建设的决定》，进一步调动了各级领导班子干事创业的积极性。积极推进干部制度改革，实行了县处级干部任前公示制。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁自律、查处案件和纠风工作取得了新的进展。3月份以来，全市广大干部职工带着深厚感情积极投身到帮挂下岗职工和贫困居民实施解困再就业工作中，把"弘扬焦裕禄精神，做人民忠实公仆"活动引向深入，密切了党群干群关系，促进了全市经济发展和社会政治大局的稳定。

【召开全市工作会议】 1999年1月5日至6日，市委、市政府召开工作会议，深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结回顾1998年的工作，分析当前全市面临的形势，明确1999年全市工作的指导思想、目标任务和主要措施。市委书记梁绪兴作了题为《解放思想，知难而进，为胜利跨入二十一世纪而努力奋斗》的重要讲话。会议要求，全市广大党员干部要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实会议精神，进一步统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，全方位、大力度地推进各项工作，努力开创全市工作的新局面，以两个文明建设的新成绩，迎接建国五十周年和澳门回归。

【实施帮挂解困工程】  1999年3月18日，市委、市政府召开动员大会，决定以居委会为单位，建立市区单位帮挂下岗职工和贫困居民实施解困工程制度，并出台了市委、市政府《关于实行市区单位帮挂下岗职工和贫困居民实施解困工程的意见》。帮挂解困工程实施一年来，全市各帮挂单位坚持把思想帮困放在首位，把帮助下岗职工和贫困居民尽快实现再就业，从根本上摆脱困境，作为整个帮挂工作的立足点和落脚点，狠抓各项优惠政策和社会保障制度的落实，为下岗职工和贫困居民办了一大批好事实事，解决了一些实际问题，收到了较好的效果。截至12月底，共帮扶11694名下岗职工实现了再就业，占市区需帮扶再就业职工总数的56．5％；帮助5214名国有企业下岗职工进入再就业中心托管；培训下岗职工3132名；帮助1139户、4147名贫困居民实现了脱困，分别占需帮扶脱困的贫困居民的25％、45．2％；帮助贫困居民修缮房屋66间；帮助居委会创办经济实体和社区服务网点252个；建立帮挂基金148万元，捐物折合人民币46万元；帮助居委会新建和修缮房屋393间，安装电话131部，办宣传栏539个。帮挂解困工程的实施，把市委、市政府在全市倡导的"弘扬焦裕禄精神，做人民忠实公仆"活动进一步引向深入，并赋予了新的内涵，强化了广大干部的公仆意识，增强了群众观念，转变了工作作风，密切了党群干群关系，促进了经济发展和社会政治大局的稳定。

【市委七届四次全会召开】  1999年4月12日至13日，中共开封市委七届四次全体（扩大）会议在汴京饭店召开。会议分别由市委书记梁绪兴，市委副书记、市长李建昌主持。全会审议通过了《中共开封市委关于进一步加强领导班子建设的决定》，市委书记梁绪兴作了题为《解放思想，深化改革，努力造就一支开拓进取，能打硬仗的干部队伍》的重要讲话。全会号召全市各级党组织要高举邓小平理论的伟大旗帜，从加快开封发展，适应新形势要求的现实需要出发，努力把开封市领导班子建设提高到一个新水平。

【市级领导班子、领导干部开展"三讲"教育】  按照中央和省委的统一部署，1999年8月31日至11月8日，市级领导班子、领导干部以整风的精神．开展了以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风集中教育活动。这次"三讲"教育活动历时两个多月，经历了"思想发动、学习提高"，"自我剖析、听取意见"，"交流思想、开展批评"，"认真整改、巩固成果"四个阶段。参加"三讲"教育的市级领导班子、领导干部认真学习了"三讲"教育读本，深入查找和剖析了在党性党风方面存在的突出问题，广泛征求了群众意见，开展了批评和自我批评，并进行了整改。健全了各项规章制度，达到了预期目的，收到了良好效果。通过"三讲"教育，提高了市级领导班子、领导干部"讲学习、讲政治、讲正气"的自觉性，进一步健全了党内生活，密切了党群干群关系，增强了凝聚力和战斗力，基本实现了中央提出的思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强的要求。

【市委七届五次全会召开】  1999年11月18日至19日，中共开封市第七届委员会第五次全体会议在汴京饭店隆重举行。全会认真学习了党的十五届四中全会和省委六届九次全会精神，审议通过了《中共开封市委关于进一步加快国有企业改革和发展的意见》和《中共开封市第七届委员会第五次全体会议决议》，市委书记梁绪兴作了题为《解放思想，抓住机遇，努力开创我市国有企业改革与发展的新局面》的重要讲话。会议要求，全市各级党委、政府要认真贯彻落实党的十五届四中会会、省委六届九次全会精神和市委的《意见》，坚定地站在国有企业改革与发展的前列，统一思想，明确目标，打好国有企业改革与发展的攻坚战；要整体推进，分类指导，大力推进企业改制，实现企业制度创新；要搞好企业技术创新，加快结构调整和产业升级；要用足用好政策，为全市国有企业的改革与发展提供有力的政策支持；要加强领导，形成合力，狠抓落实，确保国有企业改革与发展的顺利进行。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，坚定信心，抓住机遇，锐意进取，努力开创全市国有企业改革与发展的新局面，为实现跨世纪发展的宏伟目标而努力奋斗。

【省委书记马忠臣来汴调研】   1999年10月11日至12日，省委书记马忠臣率省直有关部门负责人来开封市调研。在汴期间，马忠臣一行与开封市部分国有企业、私营企业、市直有关部门负责人进行了座谈，深入开封县和兰考县进行了考察，听取了市委书记梁者兴关于开封经济发展、社会稳定、领导班子建设和干部作风转变等项工作的汇报。马忠臣指出，开封人民在市委、市政府领导下，团结一心，努力奋斗，各方面的工作都很扎实，成效显著。"三讲"教育认真、健康，城市建设和高效农业给人留下深刻印象。他强调，各级各部门和国有企业的广大干部职工，一定要深刻领会十五届四中全会精神，紧密结合当地实际，大力弘扬焦裕禄精神，解放思想，实事求是，开拓进取，扎实工作，积极推进国有企业的改革与发展。

【开展县级领导班子、领导干部"三讲"教育活动】  按照中央和省委部署，县以上领导干部和领导班子的"三讲"教育，在市委巡视组的指导下，市直各单位经过理论学习、自我剖析、开展批评与自我批评、整改四个阶段，使领导班子和领导干部统一思想，提高认识，切实找出并及时解决在党性、党风方面存在的突出问题。经过民主测评，参加市直"三讲"教育的159个正、副县级单位和730名正副县级领导干部中，93个正县级单位领导班子的满意率均达三分之二以上；参加测评的545名领导干部，有540名满意率达三分之二以上。

【强化干部教育培训】  1999年先后举办了县（处）级干部进修班、中青年科级干部培训班、乡（镇）党委书记、乡（镇）长培训班、妇女干部培训班。共调训学员301人，其中县（处）级干部99人，中青年科级干部99人，乡（镇）党委书记或乡（镇）长47人，妇女干部56人。完成省委调训全市县（处）级以上干部44人、企业管理人员8人的工作任务。

【调整部分县级领导班子】  市人大、政协换届后，根据需要对市直局委和部分县区的领导班子进行了调整。全市共提拔县处级干部184人（包括安排省下派干部6人，转业干部10人），其中正县级干部58人，副县级干部126人，调整交流正县级干部50人，副县级干部123人。明确非领导职务230人，其中调研员98人，助理调研员132人。同时调整了10个企业的领导班子，涉及人员23人，其中调整一把手3人，提拔副职13人，免职7人。此外有重点地做好企业中青年干部研修班优秀学员的上岗安排。

【积极探索干部制度改革新途径】  ①完善领导干部个人向党组织推荐领导干部人选办法。②实行县（处）级领导干部任前公示制。出台了《关于对县（处）级干部实行任用公示制》的文件，对119名拟提拔为县（处）级职务的领导干部实行公示，接受群众监督，广泛听取各界的意见。通过公示，有1名被取消任命，1名被纪委立案查处，1名暂缓使用。公示制的实行，密切了党群干群关系，赢得群众的信任，得到社会各界的好评。③积极推行了"民主选举、公开选聘企业经营者"工作。

【调整充实后备干部队伍。加强知识分子干部队伍建设】  全市共确定县（处）级后备干部1005人（其中妇女干部169人，非党干部71人，少数民族干部30人），乡（科）级后备干部1885人。积极探索市场经济条件下知识分子工作的新途径，举办开封市第一期高级知识分子培训班，选定了10个科技示范点，制定了《开封市县、区党政领导科技进步目标责任制实施细则》，对各县区党政领导实行技术进步目标责任制。

【党建"三级联创"活动健康发展】  在县、乡全面铺开党建"三级联创"活动，健全和完善了县委书记负总责，班子成员分工负责，组织部门具体负责，乡、村各负其责，职能部门抓督促落实的责任网络。创建活动中，市、县、乡三级把工作重心放在村里，把工作的主要目标确定在落实"三有"（有人管事、有钱办事、有章理事）到"五好"的达标升级上。市委表彰了全市2个基层组织先进县，1个基层组织建设先进区，16个"六好"先进党委，4个"五好"先进街道党委，46个"五好"先进村党支部，4个"五好"先进居民区党支部。在全市城区推开了以创建基层组织建设先进区为龙头，争创"五好"街道党委，"五好"居民区党支部活动，成效显著。"三级联创"活动的开展，使基层党建工作水平明显提高，带动了其它各项事业的健康发展。

【积极稳妥地完成"双减"工作任务】  采取多种方式和渠道，精减机构，分流人员，全市94个乡镇共分流人员11050人，其中行政编制人员547人，事业编制人员8332人，其他人员2626人。村级享受补贴人员减少3958人，减轻农民负担500多万元，村干部的文化、年龄结构趋于优化。

【加强党员教育管理。提高农村党员队伍素质】  ①各级党组织在党员中普遍开展"双学"活动。②做好揭批"法轮功"工作，全市共排查出参与修炼"法轮功"党员358人，经过各级党组织大量艰苦细致的思想政治工作，教育转化率近99％。③加大实用技术培训工作力度，全市近7万名农村党员掌握了1-2门实用技术。④严格程序，保证发展党员质量，全市共发展党员6788人，入党积极分子队伍达30028人。⑤充分发挥农村无职党员作用。80％以上农村党支部建立健全了"一会三组"、党内互助基金等组织，为农村无职党员发挥作用提供了组织和资金保证。⑥党员电教工作再上新台阶。全市已经建立党员电教工作站134个，农村党员电教播放点2218个，共播放电教片73000多场次。
 
【开展党的十五届四中全会的学习宣传工作】  党的十五届四中全会召开后，市委宣传部及时召开了贯彻十五届四中全会精神座谈会。10月19日至22日,办了全市学习贯彻十五届四中全会骨干培训班，各县区委、市直各单位、各大中型企业宣传理论骨干100多人参加。各新闻单位通过社论、评论、开辟专题、刊登刊播学习体会等形式，广泛深入地宣传党的十五届四中全会精神和全市的贯彻落实情况，掀起了学习、宣传、贯彻党的十五届四中全会精神的热潮。

【举办全市宣传干部培训班】  5月10日至15日，市委宣传部举办了全市乡科级宣传干部"理论与业务素质"培训班，全市共有120余名乡科级宣传干部参加了培训，培训班邀请有关部门领导和专家、学者结合实际进行了理论和宣传业务的讲授，受到了基层宣传干部的好评。

【组织全市党员开展"回顾百年历史、学习党的知识"活动】  按照全省的统一部署，市委宣传部下发了《关于在全市党员中举办回顾百年历史，学习党的知识竞赛的通知》，全市共有5万多党员参加了6月29日《河南日报》刊登的《回顾百年历史，学习党的知识竞赛题》答题活动。9月23日，举办了"开封市回顾百年历史，学习党的知识"电视知识竞赛活动，开封电视台以专题节目转播了竞赛实况，有力地促进了学习活动的深入开展。

【积极做好改革开放和经济建设的宣传】  按照年初全市工作会议的安排部署，市委宣传部积极组织协调全市宣传舆论部门紧紧围绕改革开放和经济建设进行宣传。在工业方面，广泛开展了"学邯钢，抓管理，降成本，增效益"活动的宣传，结合工业生产形势，分四个季度，每个季度突出一个宣传主题。在农业方面，宣传了全市高效农业示范园区建设、搞好"三夏"、减负增收和小城镇建设情况。在城市建设方面，结合迎接建国50周年，广泛宣传了开封市50年城市建设的巨大变化，特别是开发区建设的新貌。通过宣传，极大地鼓舞了全市人民热爱开封、建设开封的热情。

【对外宣传工作取得新突破】  今年以来，市委宣传部紧紧围绕市委、市政府开放带动战略的实施，不断加大对外宣传的力度。组织编印了大型招商画册《中国文化名城--开封》，制作了电视招商片《走进开封》，为参加昆明"世博会"，制作了电视专题片《开封寻梦》。在菊会期间，编印了《开封菊会》，并组织有关部门制作了对外电视招商片《开封》，完成了《辉煌五十年·开封》和《庆祝建国五十年·河南开封》多媒体光盘的制作工作。特别是菊会期间，邀请中央电视台四批记者来汴采访，在新闻节目中进行了播出并在第四套节目《中国旅游》、《中国风》两个栏目中分别播出了两个30分钟的专题片，在国内外对开封进行了全面宣传，塑造了开封的良好形象。

【开展"树美好形象，为开封争光"活动】  根据全省"热爱河南，增辉中原"活动的要求，从年初开始，开封市在全市广泛深入地开展了"树美好形象，为开封争光"活动。成立了活动领导小组、印发了<活动实施方案》，并于4月20日召开了动员大会。全市各单位结合自身实际，都认真地开展了"树美好形象，为开封争光"活动，形成了"人人都是开封形象，个个都是投资环境"的社会和舆论氛围。

【认真组织科技、文化、卫生三下乡活动】  去冬今春，开封市广泛开展了文化、科技、卫生三下乡活动，市委宣传部召开了有关部门协调会，下发了活动通知，各有关单位高度重视，认真组织实施，多次组织了科技、文化、卫生下乡活动，受到了全市广大农民群众的热烈欢迎。

【深入开展"弘扬焦裕禄精神，做人民忠实公仆"活动】  在全市干部中继续认真开展了"弘扬焦裕禄精神，做人民忠实公仆"活动，于2月28日召开了全市弘扬焦裕禄精神活动工作会议，隆重表彰了在弘扬焦裕禄精神活动中涌现出的1998年度"十佳公仆"和先进个人以及百件为民好事；召开了纪念焦裕禄逝世35周年座谈会；举办了"弘扬焦裕禄精神，做人民忠实公仆"大型图片展；举办了弘扬焦裕禄精神演讲比赛等，有力地促进了全市弘扬焦裕禄精神活动的广泛、深入开展。

【组织迎接建国50周年各项庆祝活动】  市委宣传部按照全市的整体部署，认真组织协调全市各有关部门举办了11项大型文艺活动和群众性文化活动。全市各级宣传部门和新闻舆论部门认真组织了建国50周年庆祝活动的宣传报道工作。市委宣传部制定了《开封市国庆50周年新闻报道方案》，按照《方案》的安排，全市各新闻媒体充分利用新闻、专题、评论、摄影专栏、征文及文艺节目、知道竞赛等新闻手段，宣传50年来全市日新月异的历史性变化。讴歌了社会主义事业欣欣向荣的光辉历程。

【精心组织迎接澳门回归的各项庆祝活动】  为迎接澳门回归，迎接新千年，开封市组织了10项主要活动，市委宣传部积极组织协调全市各有关部门认真做好迎接澳门回归的各项活动，并举办了朗颂演唱会，发放了迎澳门回归招贴画和纪念章，组织举行了庆澳门回归大型民间游艺活动，在全市营造了"爱国、团结、欢乐、喜庆"的社会氛围。

【认真做好处理"法轮功"问题的宣传和舆论引导工作】  7月22日，党中央发出关于共产党员不准修练"法轮大法"的通知后，市委宣传部认真学习中央通知精神，安排部署全市批判"法轮功"的活动。协调有关部门迅速召开了开封市集中清理"法轮功"类出版物紧急工作会议，依法查封了大量"法轮功"类出版物和销售"法轮功"类出版物的书店。8月5日，市委宣传部会同市新闻出版局等有关部门集中销毁了11844件"法轮功"类出版物。8月3日举办了全市马克思主义唯物论、无神论讲解员骨干培训班，全市各单位100多名宣传理论骨干参加了培训班。在全市组织征订了省委宣传部编印的《唯物论、辨证法和无神论教育材料汇编》和《揭批李洪志及其"法轮功"宣传材料》两本书。10月27日，召开了关于组织观看中央电视台"害人夺命的法轮功"电视片的紧急会议，在全市组织订购了"害人夺命的法轮功"录像带和VCD光盘。在处理"法轮功"问题中。全市各新闻舆论部门紧密配合，认真宣传中央的有关政策，并通过专题、专栏、人物专访等形式。揭批"法轮功"组织的伪善面目和反动本质，有力地促进了全市揭批"法轮功"斗争的健康进行。

【召开全市统战工作会议】  1999年3月16日，中共开封市委召开全市统战工作会议。会上传达了全国、全省统战部长会议精神，总结了1998年统战工作，提出了：1999年全市统战工作指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神,围绕全市工作大局，团结务实，积极进取，多层次、多角度、多渠道地全面推进各个领域的统战工作。同时对全年统战工作任务提出六项要求。市委副书记桑金科到会讲话，他强调各级统战部门要多做理顺关系、化解矛盾、统一思想、稳定人心工作，以迎接建国50周年和澳门回归为契机，充分发挥统战工作的优势，把统一战线广大成员的智慧和力量凝聚到十五大提出的各项任务上来，为开封的繁荣、振兴做出新贡献。

【贯彻落实中发[1989]14号文件】  为全面贯彻落实中发[1989]14号文件，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，市委于1999年5月份对全市贯彻落实情况进行大检查，并针对检查发现的薄弱环节，研究制定出4个文件（1）中共开封市委办公室《关于进一步加强"特约人员"工作的通知》；（2）开封市委组织部、统战部、市委党校《关于在各级党校开设统战理论课的通知》；（3）开封市委组织都、统战部《关于进一步加强党外后备干部队伍建设的通知》；（4）开封市人民政府《关于进一步加强政府及其部门与民主党派对口联系的通知》。为全市各级党委重视和加强统战工作，提供了有力的政策依据。

【加大对党外干部的培养使用】  1999年省、市、县社会主义学院和党校通过培训班形式，共培训副科以上党外干部200余人，其中选送6名党外副县长、副区长参加省社会主义学院培训。通过长期培养，严格考察，又有3位党外科级干部担任政府、司法部门副县级领导，1名党外干部到市中级人民法院担任副院长。党外干部在市中级人民法院担任实职在全省也是首例。同时，依据汴通字[1999]27号文件精神，市委统战部对全市700余名党外干部和全市各单位推荐的72名党外后备干部进行登记，初步建立起党外后备干部人才库。

【首次举办统战知识竞赛】  为了广泛宣传党的统一战线方针、政策，真正形成全党重视、全社会理解支持统战工作的新局面，中共开封市委统战部于1999年11月在《开封日报》举办"开封市统一战线基础知识竞赛"活动，参赛的党政领导和干部职工高达5819人。竞赛结束后，对特等奖1名、二等奖5名、三等奖20名和组织奖3名举行了颁奖仪式。

【举办迎澳门回归书画展】  1999年12月10日，中共开封市委统战部在开封大相国寺举办"开封市统战系统迎澳门回归书画展"。市政协主席刘福兴，市委副书记桑金科，市政协副主席李存启、陈振兴，市人大副主任、著名书法家王宝贵，市政协副主席、民进开封市委副主委、著名书画家陈国桢等人的87幅代表作品参展。作品以不同的风格，展示了开封市各界人士喜迎澳门回归的喜悦心情和奋发向上的精神风貌。

【香港中华历史文化教育交流团来汴访问】  1999年6月27日，以林绮华为团长，由香港部分大学和中学的师生组成的香港中华历史文化教育交流团一行100余人，到开封市参观旅游，受到开封市领导和开封市委统战部的热情接待。

【政策研究工作取得新进展】  中共开封市委政策研究室，1999年紧紧围绕开封工作大局，以服务市委中心工作，服务领导决策为主要任务，通过认真贯彻抓学习、练内功，抓作风、树形象，抓班子、带队伍；贴近党委中心，贴近基层实践，确保调研成果上档次、进决策的工作思路，加大调查研究工作力度，较好地完成了各项任务。全年共完成重大调研课题18个，承担各级党委文字材料16次，编发《调查研究》、《政策信息》、《政研信息》共27期，调研成果被省委政研室刊物转发5篇，市委和市政府主要领导批示的有6篇，较好地发挥了参谋、助手作用。

【服务领导决策搞好调查研究】  1999年，市委政研室根据省委和市委的安排，为大力推进个体私营经济工作力度，在深入基层进行调查研究的基础上，撰写了市委和市政府《关于大力发展个体私营经济的决定》。会同市经济学会、河南大学改革与发展研究院，对民营企业进行了联合调查，完成了《关于开封华中空间结构有限公司的调查报告》。为给市县域经济工作会议和全省农村工作会议做好准备，抽出多人赴县区深入到田间地头和农户进行调查，在全面分析五县一郊农业和农村经济运行情况的基础上，撰写了《农民收入增幅趋缓原因》、《上半年我市农民经济运行情况》两份调查报告，被市委、市政府吸纳为会议主题报告。同时，市委政研室还针对全市改革开放和经济社会发展中出现的热点、难点问题进行调查和探索，会同市委组织部完成了《乡镇不在编人员分流情况的调查》；完成了《尉氏县"百村整建"情况的调查》；年底根据市委主要领导的安排，在有关部门的大力配合下，通过多方收集资料，召开多层次的座谈会，深入企业和农村进行调查研究，完成了《关于我国加入世贸组织（WTO）后对我市经济的影响及对策》，此调研成果受到市委的重视，并以市委《汴办通报》的形式全文转发，受到了各界的关注和好评。

【市直机关思想政治建设明显增强】  1999年市直机关各级党组织紧紧抓住新时期加强党的思想建设的根本，高举邓小平理论伟大旗帜，推动党的理论武装工作继续向前发展。市直工委举办科级干部学习邓小平培训班三期，培训1500多人，对4000多名科以下干部学习理论情况进行测试，优秀率达95％。市直工委不失时机地开展丰富多彩的活动，相继开展了市直机关庆祝建国50周年歌咏比赛、迎澳门回归、迎接新世纪火炬接力跑活动、弘扬焦裕禄精神演讲比赛等，对党员干部进行爱党、爱国、爱社会主义教育，提高了党员干部思想政治觉悟。

【大力加强市直基层党组织建设】  《中国共产党党和国家机关基层组织工作〈条例〉》是加强机关党的建设的指导性、规范性文件。市直工委抓住这一有利契机、大力推进基层党组织建设。一是建立健全机关基层党组织，全年共指导5个基层党委，1个党总支，14个党支部进行了换届选举。新建机关党委1个，党支部4个；二是积极做好发展党员工作。举办入党积极分子培训班两期，培训254人，全年共发展新党员318名，预备党员转正132名；三是深入开展"创先争优"活动，共表彰40个先进党组织，167名优秀共产党员，50名优秀党务工作者；四是认真开展了民主评论党员工作，市直机关376个党支部，6929名党员参加了评论，评出优秀党员423名，合格党员6504名，不合格党员2名；五是对机关党组织继续实行目标管理，促进了机关党建工作整体水平的提高。

【党校完成干部培训任务】  全年举办各类主体班17个班次，培训干部901人。其中县处级干部进修班2期，参训99人；中青年干部培训班4期，参训204人；乡镇正职培训班1期，参训47人；妇女干部培训班1期，参训55人；高级知识分子培训班1期，参训36人；科级公务培训班8期，参训460人。培训班次和人数是较多的一年。同时外派教师50多人次到市直机关单位授课。教学中不断改进教学方法和管理方法，实行了"双讲"，"情景模拟"、"拓展能力训练"等，采取校领导带班，班主任跟班，实行了听课、作业、考试结构分制等。从而提高了主体班教学质量。

【党校完成招生和教学任务】  函授招生工作在1998年的基础上再创新纪录，报名人数2974人，录取新生1852人。其中本科822人，省函大专404人。目前在校函授生3600人。教学中采取多种措施，严格管理，确保函授教学质量。完成成人中专招生和教学任务：1999年共招新生243人，比1998年增长10％。共有在校生400多人，毕业安置就业186人。成人中专教学严格按照教学大纲要求，建立健全各项管理制度,学员德、智、体全面发展。

【市委、市政府向老红军、老干部通报工作】  1999年1月29日，市委、市政府在汴京饭店召开老红军、老干部情况通报会。市委副书记、市长李建昌同志主持会议。市委书记、市人大常委会主任梁绪兴同志向老红军、地专级离休干部通报了去年的工作和今年的工作安排。市领导刘福兴、陈江河、潘智、孟少辉、刘庆立等出席了会议。7月26日，市委、市政府召开老干部通报会，市委副书记、市长李建昌向全市地专级离休干部通报了市委、市政府上半年工作情况。市领导梁绪兴、程广安、桑金科、李艳萍、梁铁虎、范学贵、齐新安、陈江河、孟少辉、潘智、席建国等参加了会议，市委书记梁绪兴就当前社会经济形势及对策和处理"法轮功"问题作了重要讲话。8月17日，市委召开全市老干部情况通报会，向老干部通报反腐败和党风廉政建设工作情况。市委党委、常务副市长梁铁虎主持会议，市委常委、市纪委书记齐新安向与会的老干部详细通报了今年反腐败三项工作和党风廉政建设的开展情况。市委副书记桑金科提出，市委对反腐败和党风廉政建设工作高度重视，越来越认识到这一工作的重要性。虽然取得了显著成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，任务仍很艰巨。希望广大老干部一如既往地关心支持此项工作，使这一工作取得更大的成绩。

【为地专级离休干部办理免费乘车证】  为迎接国际老年人年和庆祝《老年人权益保障法》颁布实施2周年，由市委老干部局牵头组织，市公用事业局、市公交总公司协助，为全市104个单位300多名享受地专级待遇离休干部办理了免费乘坐市内公共汽车乘车证，得到老干部赞扬，被市委、市政府评为1999年百件为民好事之一。

【重视老干部体检工作】按照市委、市政府的安排，市委老干部局、市财政局、市卫生局组织了全市区离休干部体检。这次老干部健康检查，从9月15日正式开始至10月28日结束，历时45天。市区共有195个单位2413名离休老干部参加了体检，广大离休干部对这次体检给予了热情的赞扬和充分的肯定，同时也受到了社会各界的好评。市属五县也分别组织了体检工作。

【市老干部活动中心正式开放】全市老干部盼望已久的市老干部活动中心12月28日正式开放。市领导桑金科、范学贵、徐福润等出席了开放仪式。坐落在包公湖畔的开封市老干部活动中心占地8．4亩，建筑面积3000平方米，投资600余万元。活动中心内设阅览室、乒乓球室、会议室、棋牌室、老干部大学教室、歌舞厅等学习、娱乐场所，为全市老干部老有所学、老有所乐、老有所为创造了良好的条件，提供了一方阵地，充分体现了市委、市政府对广大老干部的关怀和尊重。

【开封市老干部大学越办越好】  开封市老干部大学，坚持"增长知识，丰富生活，学以致用，促进健康，服务社会"的办学宗旨，融"学乐为"为一体，把"颐养康乐"和"进取有为"相结合，以提高学员素质，体现健康老龄化为教育目的，走出了一条基本适合开封地方特色的兴学之路。学校先后开设了老年保健、中西医保健、按摩保健、太极拳、健身舞、健身操、书画、书画装裱、古典诗词、中国古典文学、现代文学、中国古代史、现代史、时事政治等近20门课程，13个教学班，1个书画研究院，在校学员540余名。30余名教授、学者，教学成果显著。1999年在校学员参加全国性、全国行业性的各种书画展览和省、市级各种书画大奖赛150余人次，有23人40次获得三等奖以上奖励，荣获特别荣誉奖、优秀奖、精品奖、佳作奖以及入书、入展71人次，有30人被各级书画协会和团体吸收为会员。

【热诚关心下一代工作】  1999年，关心下一代工作委员会（以下简称关工委）围绕"三迎""三颂"工作，全市共成立报告团、组288个，作报告686场，受教育人数达42．3万余人次。配合市委宣传部、市教委等单位开展希望工程活动。为困难地区的学校捐书1万多册，捐款7．8万余元，衣服1700多件，资助了一批失学儿童和贫困学生。全市关工委各级组织配合有关部门做好家庭教育工作，共举办家长学校852期，培训家长8．7万人次。市关工委还与省一监狱、市监狱和劳教所签订了帮教合同，成立帮教小组493个，帮教失足青年1751人，其中明显转变的940人，安排就业370人，取得了可喜的帮教成果。县、郊关工委结合农村特点，积极开展科技兴农活动，参与此项工作的老同志达1000多人，建立科技组织246个，建立各种实验基地104个，受益群众13．4万人，扶持青年致富3000多户，从而为农村经济的快速发展作出了积极的贡献。

【党史研究工作成绩显著】  一年来，党史工作紧紧围绕全市中心工作，解放思想，开拓进取，勤奋工作。先后走访老干部321人次，召开座谈会22次，查阅文献档案、报刊资料670份（卷），征集回忆录5篇；《中共开封历史》（第一卷）已完成第二次修改稿；对《中共开封党史大事记》（1919-1999）进行了修改、补充、续编；按时完成了《中共开封市组织史资料》（1987．11-1995．12第二卷·上报本）的编写和上报任务。

【加强保密工作队伍建设】  按照上级保密部门的要求，为规范定密和计算机管理工作和提高保密干部的业务素质，开封市于6月10日至6月30日举办了四期定密暨计算机管理工作培训班。各县、区市直各单位、各大专院校、各大型企业单位负责保密工作的领导、办公室主任、涉密人员、计算机管理人员共300余人参加了培训。象这样集中时间，大规模地培训保密干部，在开封市尚属首次。通过培训进一步提高了保密干部的业务素质和执法水平，有力地促进了保密工作的开展。

【推进依法治档工作】  1999年，下发了《关于认真学习和执行（档案法实施办法）的通知》，要求各县区、市直机关企事业单位在《档案法》颁布12周年纪念日前后，组织开展档案法宣传活动；为搞好档案法的宣传活动，市档案局与开封日报社联合举办了"档案与社会"征文活动，宣传建国以来开封档案的辉煌成就，共刊发稿件22篇；12月2日在《中国档案报》发开封专版一期，取得了较好的宣传效果；完善了持证执法检查制度，10月份，同人大、市政协联合分四路对50个重点单位进行了依法检查，有力地推动了档案法制建设。

【机关、企事业档案管理工作取得新进展】  1999年，为搞好机关、企事业档案管理最佳系统和档案管理目标考评活动，下发了《关于在市直机关开展档案工作目标管理活动的通知》，更进一步规范了机关档案的评比和验收工作。截止6月底完成了市直机关98年度文书立卷的指导和检查验收工作，并全部颁发了合格证；机关和副科级以上科技事业单位档案工作目标考评认定率已达80％，对国家二级科技事业单位和市一级先进机关档案工作进行了年检，完成了县（郊）机关档案管理达标升级单位的审核发证工作。在企事业单位档案管理工作中，下发了《加强我市重点工程建设项目档案管理登记的通知》，保证了重点工程档案的归档工作。完成了河南省高速公路建设管理局开封分局、开封市红十字中心血站、市口腔医院等单位的升级评审及办证工作；完成了市供水公司国家一级，造纸网厂、市二建省级认定工作；完成了化肥厂、搪瓷厂、二玻、矛盾集团复查认定工作。

【加强农业农村档案工作】  1999年下发了《关于农业和农村档案工作安排》的通知，以加大农业农村档案工作力度，并对乡镇机关档案工作、乡镇企业建档、村级建档、三级网络建档、土地延包档案管理工作等提出了具体要求。10月24日，在尉氏县召开了全市农业和农村档案工作现场会。