【概况】　杞县行政服务中心属县政府派出的正科级行政机构，成立于2003年6月26日。行政服务中心按照"便民、高效、廉洁、规范"的要求开展工作。实行网络化管理，安全、先进的审批办证管理软件与内部局域网，保证了审批服务的便捷高效、公正透明．"中心"现有建筑面积1400平方米。
　　行政服务中心由管理机构和服务窗口两部分组成，管理机构设有综合管理科、业务管理科、监督检查科、招商引资科和综合协凋科，22个单位和部门在"中心"设有行政服务窗口。

【办件情况】　全年中心共受理各类审批事项26197件，办结各类审批事项26197件，日均办理101件，办结率为100％。

【明确职责、规范审批行为】　一是按照"一个窗口进出"的原则，统一"窗口受理、初审分类、承诺办结、传递送达、核查踏勘、签字批准、缴费发证"的集中审批程序，规范了审批行为。二是窗口人员实行轮岗，按照县委、县政府的规定，对窗口人员进行轮岗，把业务不熟、素质较差的窗口人员给予清退处理，使一批政治合格、业务熟悉、作风过硬的业务骨干进入窗口，窗口工作人员素质得以整体提高。三是行政审批股整建制进驻中心。各窗口、单位按照省、市优化办和市服务中心统一要求，将所有行政审批职能、审批事项和审批人员集中到一个科室，成立行政审批股（行政审批工作领导组）。并按照工作量饱满、审批效率高的原则，科学合理的调配行政审批人员。行政审批股进驻中心，按照"统一办理、联合办理、集中办理"的规定，整合公共服务资源，为社会公众提供一站式服务。目前，已有33个行政审批股整建制前移在大厅窗口办公，增大了窗口的审批授权。工商局等部分窗口真正享有"现场办理权"、"受理审核权"、"综合协调权"。

【精减事项、提高审批效率】　一是压缩了审批事项。中心根据国务院、省、市、县人民政府的要求，按照"统一名称、统一依据、只减不增、项随职走、时限封顶、收费就低"的原则，为达到"减项、提速"的目标，七次对全县行政审批机关及其实施的审批事项进行了压缩清理，使我县原有43个行政审批机关及其实施的520项审批事项，压缩至目前的33个行政审批机关及其实施的197项审批事项，取消行政审批机关10个、行政审批事项323项。二是缩短审批承诺时限。删除审批重复环节，取消审批多余程序，不断提高办事效率。凡法律要求10个工作日以上的不得超过10个工作日；凡法律要求3个工作日以上的不得超过3个工作日；凡法律要求3个工作日以下的一律变为即办件当场受理。

【强化督查、推进集中办理】　一是根据《杞县2013年规范行政处罚裁量权专项检查及行政审批清理整顿工作方案》文件精神，于2013年5月23日成立了由县监察局、县政府法制办、县行政效能监察中心、县行政服务中心、县财政局、县编办、县物价办联合办公的杞县规范行政处罚裁量权、清理整顿行政审批事项、优化经济发展环境办公室。自2013年5月27日起采取逐一排查的方式对各行政执法部门的行政处罚及落实"两集中、两到位"、行政许可办理、行政事业性收费等情况进行全面督导检查。通过检查，个别单位存在有厅内受理、厅外审批现象，行政审批未按要求整建制进驻行政服务大厅，对"两集中、两到位"落实力度不够，存在档案资料遗漏或缺失、审批程序不合规定的问题，并存在审批档案未加盖行政审批专用章，未经批准擅自许可发证的现象。目前，针对检查中发现问题的单位，经规范行政处罚裁量权专项检查及行政审批清理整顿工作领导小组研究，已下发监察建议书26份。并责令相关单位15日内整改到位，将本单位所有行政审批事项进驻行政服务中心大厅窗口，集中受理发证，行政审批股整建制进驻行政服务中心。对15日内未能按要求整改到位的，效能中心依据《河南省行政效能监察办法》有关规定追究行政责任，依法给予行政纪律处分。二是中心工作人员严格执行考勤制度，坚持一天四签到两查岗，各科室、窗口不能空岗。并于2012年12月31日成立了督查工作领导组，下设督查办，针对各科室部、窗口在岗工作情况进行督查，督查工作领导组采取不定时方式，每天督查二次，并将督查内容制定表格、量化内容。每天督查结束，立即将违纪情况上报县效能中心，对违纪人员及时进行处理，并在中心大屏幕上及时通报上一天的督查结果，坚持天天公布、月月通报。凡是在查岗过程中有违反"六条规定"的一律从严从重处理。严格落实市"六条规定"，做到精神不松，标准不降，力度不减，增强为民服务、高效服务意识，营造人人讲效率、事事求效益、处处显效能的良好氛围。

【开展优质服务，力求便利民众】　一是强化代理服务。在中心大厅设置了代理服务窗口，进一步强化了行政代理服务，切实落实随到随办、特事特办、跟踪督办、预约办理、上门服务五项制度，安排专人负责招商引资项目。对涉及重大招商引资项目的审批按照并联审批的要求，召开联审会议，实行联审联办，限时办结。对企业投资项目在建、扩建以及生产经营活动进行跟踪服务，帮困解困，得到了客商的一致好评，收到客商表扬信9封、锦旗12面。2013年中心共代理各类审批事项5项，代理金额7000余万元。二是吸收中介评估机构进入中心现场办公。中心专门给开封天鑫会计事务所在办证大厅提供一个办事窗口，受理企业注册资金审验、建筑工程预算、决算审计，资产清算等，大大缩短了审批事项的办结时限，最大限度的方便办事群众。三是坚持开展文明服务模范窗口评选以及文明服务先进个人评选活动，不断提升服务水平。中心对窗口每月评选一次，督查科按评选计分标准得分高低窗口取前4名，2013年确定文明服务模范窗口48个；先进个人每月评选一次，每次评选20名；督查科按评选标准计分高低取85分以上前20名窗口人员确定为文明服务先进个人，宁缺不补，共计评选出文明服务先进个人232人次。通过评选工作开展有力促进了窗口工作人员的服务水平，业务技能的提升。

【招商引资】　2月10日，在杞县五里河镇G106西侧、东磁南侧建设杞县康复中心项目，引进资金3000余万元，分期投入，扩大规模，资金已到位，运行良好。第一期：1-3月份投资资金500万购置消防队大院；第二期：4-6月份投入医疗设备资金1000万；第三期：7-9月份投入经营运转资金500万；第四期：10-12月投入医疗设备资金1000万元。2014年1-6月建设2000平米的康复训练中心。2014年7-12月建立3000平米的老年托养中心大楼。

【公共机构节能】　中心按照公共机构节能目标的要求，把节能工作作为一项重要工作，强化措施，狠抓落实，紧紧围绕既定目标，认真开展节能各项工作。一是加强领导，统一认识，及时在干部职工大会上学习传达了节能减排相关文件精神，并结合工作实际，成立了领导小组，指导节能工作，落实工作责任；二是广泛宣传，营造氛围，把资源节约作为干部教育培训的重要内容，号召干部职工从现在做起，从自身做起，使资源节约深入人心；三是严格管理，完善制度，结合工作实际，以节约水、电、油、办公用品、机关开支等为重点，制定了一系列切实可行的制度措施，在工作中逐项加以落实。

【评先表模】　杞县行政服务中心2013年被杞县妇女联合会授予"三八"红旗手集体。郭名胜同志2013年被中共杞县县委杞县人民政府授予年度反腐倡廉建设工作先进个人。