中华人民共和国成立后至20世纪80年代，杞县人事管理与劳动管理合为一体，上级机关在调资、福利、退休等问题上均以"劳人薪"字号下发文件，劳动、人事互为依据，人事管理没有独立性。企事业单位的人事工作也没有专职的管理机构，仅由单位的政工科（组）代管，无人事管理自主权。1980年12月，在县政府人事科的基础上成立杞县人事局，正式成为县政府的职能部门，负责全县的人事管理工作。1987年，中共十三大政治报告提出干部人事制度改革的若干问题，人事部门开始尝试一系列改革，突出表现在人事管理的自主权问题上。此后，全县企事业单位统一建立了人事管理专职机构，自主权逐步得到落实。
1993年，国务院在全国行政机关推行公务员制度，形成具有中国特色的公共人事制度。1998年，全县行政机关（包括乡镇）开始按照人员年龄、学历、职级等情况进行登记，并进行了一系列岗位设置、职位分类和考核审查工作，全县符合公务员登记的人员，县直单位903人，乡镇601人，共1504人。其中，正县级1人，副县级6人，正科级121人，副科级283人，科员、办事员1104人（不含党群口和人大、政协等单位，因当时上级尚未明确这些单位是推行公务员制度管理的单位）。随后，杞县推行公务员制度工作领导组要求各单位在实行公务员制度后，对公务员各岗位写出岗位说明书。此项工作受到省推行公务员制度工作领导组的表彰，在全省107个县中位居第四位。
1998年，杞县人事局围绕对事业单位放权这一主题，在全县事业单位中进行人事制度改革，并选择宗店乡、司法局、县医院、大同中学作为试点单位。在整个改革过程中，始终坚持公开、公正、竞争、择优的原则，并引入竞争机制、激励机制和监督机制，通过民主评议、文化考试、资格审查、党委（党组）推荐、个人自荐、发表就职演讲等程序确定上岗人员，按岗计酬。
2003年，依据脱钩、分类、放权、搞活的原则和鼓励竞争、促进流动、精简冗员、提高素质的总体要求，对全县事业单位全面进行人事制度改革，实行人员聘用制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变、由行政任用关系向平等协商聘用关系的转变。改革涉及全县21个乡镇、35个县直有关局委的181个事业单位。全县有1．68万名干部职工与用人单位签订聘用合同，签约率95％以上，其中通过竞争上岗的干部职工1．31万名，落聘433名。
二、推行干部聘用制度和公务员制度
从1989年开始，杞县事业单位聘干按照上级下发的增干指示，每年组织一次考试，通过笔试、政审、考评、公示等程序，有计划地选拔一批具有大专以上学历的优秀人才充实到事业单位。企业聘干按照开封市人事局有关文件精神，属于"五大"（电大、职大、夜大、函大、职工业余大学）毕业人员、具有城镇户口的待业人员或企业厂长经理、企业单位中需要的对口专业人员，通过单位申请，经主管部门同意，县人事局把关，报市人事局批准，聘用为企业干部。1992年实行干部选聘制。
三、专业技术职称评聘改革
1990年，取消事业单位工人身份的专业技术职务，并限定专业技术人员的学历、资历等方面的硬性条件，允许符合条件的专业技术人员评定副高级专业技术职称，全县有198人晋升为副高级专业技术职务。
1998年，实行专业技术职务评定，根据个人所从事工作岗位、资历的不同，在企事业单位中不分干部、工人均参加评定，全县有6821人获得中级以下职称。
1991年至2003年，全县有1．1万人参加评聘并获得专业技术职称，其中高级397人，中级3258人，初级7388人。
四、年度工作考核制度
干部考核是干部管理的一项重要手段。自1993年国务院推行公务员制度之后，杞县组织人事部门开始对全县党政干部实行年度考核，并作为衡量其工作优秀与否和提拔使用的依据，具体考核情况见附表。
1990年3月，县编委制定下发《杞县编制委员会议事规则》，对议事原则、程序、内容、方式及会议日期等作出明确规定。
1993年8月，下发《关于划分我县事业单位类别的意见》《关于行政事业单位人员流向的意见》，把全县事业单位划分为包干事业单位、补贴事业单位、管理型自收自支事业单位、经营型自收自支事业单位和省市管理的事业单位5种，并对县直行政（含公、检、法、司）、县直属包干事业、县直补贴事业、县直自收自支事业、乡镇行政和乡镇事业人员具体流动办法进行了详细规定，以控制人员盲目增长，减轻财政压力。
1994年，为进一步转变机关职能，促进全县经济发展，县委、县政府决定加快党政机关分流人员创办实体的步伐。凡由县财政供给的行政事业单位，要按编制数分流30％的人员，超编人员全部分流；对由财政供给的超编部分的人员经费每年减供三分之一，三年减完；公检法编内人员不分流，超编人员当年分流50％，次年全部分流。对于兴办实体的党政机关分流人员，采取简化手续、放宽管理、放宽税收政策等措施，给予优惠待遇。
1995年，为合理配置师资力量，优化教师队伍，提高教育质量，结合杞县实际情况，研究出台《关于进一步加强教育系统人员编制管理的意见》，对教育系统人员借调、进修学习、教师流动、公办教师到私立学校任教等问题作出具体规定。县直机关分流人员创办经济实体98个，从业人员239人。
1996年，根据市委、市政府《关于杞县党政机构改革实施意见的通知》，进行了党政机构改革。改革后，县直行政编制750名，比原来精简42．5％。
1998年9月，中共杞县县委下发《关于深化乡镇机构和人事制度改革的意见》，11月开始在宗店乡开展试点工作。机构精简后，全县21个乡镇事业站所机构由原来的336个精简为189个，减少147个，精简43．8％；专业人员由原来的3817人精减为1270人，分流清退2547人，达66．7％，其中清退临时工和借调人员590人，分流富余人员1957人。在这些人中，兴办经济服务实体的有1090人，充实到乡镇企业的有507人，自谋职业142人，退休11人，提前离岗119人，辞退5人，其他83人。
1999年，为加强乡镇基层组织和干部队伍建设，县委、县政府决定对全县各乡镇不在编人员进行精简。按照优化干部结构、增强干部素质、提高工作效率的要求，采取措施，解决机构臃肿、超编严重、人浮于事、效率低下、人员混岗、领导干部超职数配备和农民负担过重等问题，建立精干、高效、廉洁、充满生机与活力的乡镇基层组织。每个乡镇机关设5个综合性办公室（即党政办公室、财政经济办公室、农业办公室、科教文卫办公室、社会事务办公室），行政编制45人。整个精简工作于1999年4月20日结束。
2002年，在县直机构改革中，精简人员260人。