【扎实推进学习实践科学发展观活动】 按照省委部署和市委要求,全市深入学习实践科学发展观活动分两批开展。第一批从3月份开始,到8月底结束,全市137个单位、831个基层党组织、14226名党员参加了学习实践活动,高质量完成了中心组理论学习、专题报告、理论研讨、专题调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会、撰写分析检查报告等三个阶段的各项工作,取得了阶段性成果。市委专门成立了活动领导小组,对全市学习实践活动进行安排与部署;抽调专门人员组成10个督查组,对各单位学习实践活动进行指导与督促,形成推动活动开展的强大合力。活动始终坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容的原则,认认真真、不折不扣地完成了各项规定动作。全市共集中学习培训党员干部84700人次,举办案例剖析会议368次,征集到各类意见和建议2500余条,撰写调查报告1590余篇,137个单位领导班子都形成了高质量的分析检查报告。始终坚持把有效应对国际金融危机、保持经济社会又好又快发展作为最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效,把落实中央关于实现"保增长、保民生、保稳定"和省委关于"决战二季度,全力谋发展"的要求作为学习实践活动的重要内容,有效推动了经济社会各项事业发展,全市整体经济运行呈现趋好态势。中央巡回检查组对本市第一批学习实践活动给予充分肯定。在此基础上,9月份,全市第二批学习实践活动在977个基层党组织、20418名党员中展开,已顺利完成学习调研阶段的各项工作任务,分析检查阶段的各项工作正有序推进。
【加强领导班子思想政治建设】 全面贯彻落实党的十七届四中全会精神,以学习实践科学发展观活动为契机,创新载体,丰富内涵,继续深入开展"学习型、创新型、务实型、服务型、廉政型、和谐型"为主要内容的"六型"班子建设活动,加大活动检查和督导力度,切实引导和督促各级领导班子和干部队伍不断加强思想作风建设,进一步提升科学执政、民主执政、依法执政的水平。
【强化干部宏观管理】 配合省委考核组,顺利完成省管领导班子和省管领导干部2008年度的考核和等次确定工作。对99个市管领导班子和888名市管领导干部进行年度考核,完成市管干部2008年度考核等次确定工作。加强市管领导班子建设,充分运用年度考核结果,坚持德才兼备、以德为先标准,对部分市管领导班子和领导干部进行了调整,全年调整干部112人次。进一步完善领导干部试用期制度,对103名新提拔干部进行了试用期满考核,提高了选人用人准确度和社会满意度。严格干部出同(境)审批管理,建立出国(境)信用档案,健全出国(境)审查联席会议制度,加大市管干部尤其是省管领导干部持有因私出入境证件管理力度,共办理出国(境)、赴台手续55人次。认真贯彻《河南省公务员日常登记管理实施细则》精神,进一步规范党群系统公务员及参照管理人员的登记备案工作。制定下发《关于规范讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》、《关于进一步规范干部信息、档案管理的通知》,切实规范干部选拔程序以及干部信息、档案管理、干部退休、工资审批工作。根据市委精神,理顺市委办等部委长期借调人员关系。
【推进干部人事制度改革】 规范干部任用提名制度,发挥市委全委会作用,采取"双向推荐、差额票决"(即:组织推荐和个人自荐相结合,市委常委会、市委全委会差额票决)的方式,选拔了市信访局、市环保局等9个单位的正职领导干部,进一步推进了党内民主建设,形成了差额选拔干部机制,提高了选人用人公信度。指导市法院、市民政局、市公安局、职业技术学院等单位采取竞争上岗的方式选拔中层干部,并针对党政机关中层干部选拔任用中存在的不规范、不科学等问题,研究制定《济源市党政机关中层干部选拔任用工作暂行办法》,实行干部选拔职位确认、选拔任用全程纪实等制度,重点从干部职数、选拔程序、任职条件等方面进行把关,有效提升了干部选拔工作水平。落实市委"放权强镇"精神,指导镇、街道对符合条件的中层干部进行了高配,有效激发了基层干部的工作热情。精心组织,严格把关,顺利完成了从优秀村干部巾考试录用乡镇机关公务员工作,录用5名公务员充实到镇机关干部队伍巾。
【严格干部监督管理】 严肃干部人事纪律,会同有关单位下发《关于进一步严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》,开展干部职位、职数管理、选任程序等自查活动,加强干部选任工作的监督。按照省委组织部要求,在全市各单位开展治理拉票行为专项活动,整治用人上的不正之风。认真做好领导干部任前公示工作,对全市49名拟提拔任职干部全部进行了任前公示。落实有关事项报告制度,完成了省管干部、市管党员领导干部的有关事项报告工作,完成了县处级以上干部收入申报工作。加大领导干部任期经济责任审计力度,按照"凡离必审"的原则,联合有关部门对27个单位原主要负责人进行离任经济责任审计,对2名镇长进行任中审计。加强对领导干部的日常监督,做好"12380"电话举报受理以及上级转办、领导批办来信受理工作,对受理的6个举报(信访)件全部按时办理完结。
【强化干部培训教育】 制订全市2009年度干部教育培训计划,对全年干部教育培训工作进行安排部署。继续实施干部培训工程,选送42名干部参加中组部、省委组织部举办的各类专题培训班;围绕学习实践科学发展观、党的十七届四中全会精神等内容,举办农村干部专题培训班10期、市管干部专题培训班6期,累计培训农村"两委"干部1500余人、市管干部全部轮训一遍,进一步提升了农村干部和市管干部的综合素质。开展干部教育培训需求问卷调查,进一步提高干部培训工作的针对性和实效性。开展干部教育培训学风建设集中整治年活动,建立跟班督学制度、学风建设督察机制,在督导、检查中强化学风建设。规范干部培训秩序,严格把关,审核批复市发改委等单位的13个培训班次。推动以考促学,会同有关单位,对全市3000余名公务员及参照公务员管理人员进行法律知识考试。
【加强农村基层组织建设】 一是抓重点,提升村级组织管理水平。将贯彻省委有关会议精神与落实《济源市村级组织规范化管理细则》相结合,在全市村级组织广泛推广"四议两公开"工作法,在规范程序中进一步加强村级组织规范化建设;按照省委要求,高标准推进98个村级组织活动场所建设,高质量完成了省定任务,村级组织活动场所功能得到进一步提升。二是抓队伍,激发农村干部活力。加强农村党支部书记队伍建设,研究出台《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见》等政策文件,建立健全了培养选拔、教育培训、岗位监督和激励保障工作机制,使村支部书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。组织120名优秀农村党支部书记及村委会主任进行健康体检;加强大学生村干部队伍建设,使全市117名大学生村干部全部担任所在村的团支部书记,并在全市范围内公开招聘337名大学生村干部,进一步壮大农村干部队伍、优化农村干部队伍结构。三是抓载体,提升农村党组织的凝聚力和战斗力。在全市基层党组织中进一步深入开展"支部带领、党员带头、典型带动,比发展、比致富、比贡献"为主要内容的"三带三比"创业富民竞赛活动,重点培育20个先进村,并对活动中涌现出来的先进党组织、优秀共产党员进行隆重表彰,掀起了新一轮创业富民竞赛高潮。《中国人事报》以"带出新气象,比出新动力"为题对我市"三带三比"活动进行了专题专版报道,引起社会广泛关注。在全市村级组织中开展以"定目标、定责任、定奖惩,创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村"为主要内容的"三定三创"活动,先后培育了68个先进村,受到省委组织部的充分肯定。在农村党员中扎实开展以"学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众"为主要内容的"四个一"活动,全面推广共产党员家庭挂牌做法,有效调动广大党员创业致富的积极性。四是抓激励,营造基层党组织争先创优的良好氛围。与市纪委结合,在全市范围内排查出30个后进村进行集中整治,派出10个市派驻村工作组,20个镇派驻村工作组,开展后进村转化工作。开展农村党建"三级联创"活动考评工作,举行纪念建党88周年系列活动,对各行各业、各条战线涌现出来的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行考评、推荐、宣传,全市11个基层党组织、1名村党支部书记受到省委组织部的表彰。
【加大非公有制企业党建工作力度】 对18个企业党委班子进行年度考核,对6家企业党委班子进行组织考察,根据考核、考察结果,对有关企业党委班子进行调整充实。继续开展创建企业党建工作示范点活动,指导和规范企业党建工作,增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。
【强化党员队伍建设】 一是着力发展党员。按照要求,每个行政村(居)每年都至少培养发展1名青年农民(居民)党员,大型企业的班组、中型企业的车间、小型企业每年都至少发展1名党员,促进了全市发展党员工作制度化、规范化,全年发展党员1200余名。推行发展党员推荐制、票决制、公示制、责任追究制,制定《关于规范异地发展党员工作的意见》,严把党员发展质量关。二是认真管理党员。对全市流动党员实行动态管理、跟踪服务,切实做到"三知",即知动向、知现状、知思想。三是积极服务党员。根据中组部统一部署,开通了"12371"党员咨询服务电话,建立了"12371"党员咨询服务电话情况登记台账,制定了办理、反馈等工作制度,为广大党员了解党务工作、咨询党务政策、反映意见建议提供了畅通的渠道。四是切实关爱党员。认真排查困难党员,积极做好老党员和困难党员情况统计,向1556名困难党员和老党员发放慰问款物23万元,对240名建国前老党员发放生活补贴36.74万元,使困难党员和老党员感受到了党组织的温暖。五是规范党费收缴、管理使用工作。对全市62个基层党(工)委和65个市直单位党组织2008年的党费收缴使用和管理工作情况进行了专项检查,进一步规范了全市党费收缴管理工作。2008年度党费统计年报和党内统计年报工作,被省委组织部评为"全优报表单位"。
【深化党员干部现代远程教育工作】 一是抓站点升级。争取资金212万元,超前谋划,在全省率先实现了村级"高级扩展型"站点100%覆盖。采取终端普及、园区推广、市直延伸、全面建设等方式,稳步扩大终端网点覆盖范围。二是抓站点管理。采取"部门联管、技术联动、站点联查"三联制管理办法,通过举办远程教育工作分层培训会、开展站点问题集中大排查活动、实行百分制目标管理考核评估制度和季度点击率通报制度等一系列举措,进一步提高站点管理水平。三是抓活动载体。依托"新农村公共服务中心",认真开展以"看运行管理,树站点形象;看活动开展,树远教品牌;看成果转化,树学用新风"为主要内容的"三看三树"活动,扎实开展"远程教育欢乐文化广场"活动,为农民群众送电影、送知识、送技术、送资讯,全市参与群众达1.5万余人次。四是抓教学资源。开办《惠农政策面面观》专栏,开发《新农村建设大讲堂》系列课件,举办全市首届现代远程教育优质课件观摩评比大赛,使远程教育课件在数量和质量上都有新的提升。《舍得·为了获得》作为科技样片在全省下发。五是抓骨干队伍。开展远程教育系列培训活动,加强站点管理员、教学辅导员、技术服务员、信息联络员、学习监督员五支队伍的充实和完善,确保站点有人管理、课件有人制作、教学有人辅导、技术有人服务、成效有人监督。六是抓成果拓展。对远程教育精品点线区建设进行了实践探索,彰显示范带动效应,拓宽远程教育服务领域;对"依托远程教育网络开展党员干部在线教育"课题进行探索,完善平台,确定试点,初步规划出在线教育实施框架,努力放大学用工作成效。
【加强各类人才队伍建设,努力推动人才强市战略落实】 加强对全市人才工作的宏观指导,按照省委组织部的要求,启动了全市2009~2020年人才队伍建设中长期规划编制工作。加强各类人才队伍建设,具体抓好四个方面。一是用优惠政策引进企业人才。围绕推进"企业服务年"活动,创新性实施"企业人才服务团"计划。按照"突出专业能力、兼顾综合素质"的要求,采取"政府出面引、企业对口用"的方式,完成了首批"企业人才服务团"成员招聘工作,引进11名硕士到豫光、济钢等6家企业工作,为企业发展提供了人才支持;出台《济源市企业人才服务团成员管理细则》,为人才服务团成员发挥专业特长搭建平台,使他们引得来、留得住、发挥得了作用。市"企业人才服务团"计划引起了中组部和省委组织部的关注。二是公开招聘,储备高素质人才。鼓励事业单位留出一定名额,专门面向硕士研究生等高学历人才进行招聘,全年共引进硕士研究生以上人才100余名。三是用评选选拔激励高层次人才。开展优秀拔尖人才评选工作,在38名拔尖人才年度述职的基础上,评选10名优秀拔尖人才;制定了《济源市加强高技能人才队伍建设工作意见》,开展首批高技能人才评选活动,首次评选出10名高技能人才;开展第十一批专业技术拔尖人才推荐选拔活动,20名拔尖人才进入公示环节。通过评选,给奖励、给荣誉、给待遇,激励各类高层次人才更好地发挥作用。四是用先进典型引导农村实用人才。在全市开展第二批新农村实用技术拔尖人才评选工作,评选出15名农村实用技术拔尖人才,通过典型培育、典型宣传、典型带动,进一步引导农民群众学科技、用科技,进一步提升实用技能整体水平。
【深入推进"组织工作创新年"活动】 继续将"组织工作创新年"活动作为能力提升的一项重要内容,年初,积极组织各单位申报项目,共有43个单位申报创新项目45个,数量及质量继续保持较好的水平;建立组织工作创新项目台账,定期深入基层调研,并通过《济源组工通讯》对五龙口、天坛等镇、街道的创新项目进展情况进行重点宣传,营造创新氛嗣,促使各单位坚持新标准、搭建新载体、培育新典型,提升工作水平。组织召开创新项目评审会议,对创新项目进行总结表彰。
【切实抓好部机关自身建设】 以开展"三看三比"(看学习比素质、看创新比发展、看作风比服务)活动、"岗位大练兵"活动、"四个一"(组织一次基层问计、开展一次普遍谈心、结成一批帮扶对子、解决一些信访问题)活动、满意度测评活动为载体,通过完善责任目标、工作台账和百分考核等制度,用科学、公开、公平的竞争机制来激发干部活力,努力提高部机关人员的服务意识和服务水平,促使科室与科室之间、干部与十部之间形成了"比、学、赶、超"、促进工作的良好氛围。《河南组工内参》对本市的做法予以专题报道。具体体现在三个方面:一是围绕难点抓调研,服务发展的水平得到新提升。各科室立足自身职能,围绕组织工作的难点热点问题,确定7个调研课题,带着问题,深入一线,问计基层,努力探寻破解难题的方法和途径,为经济社会发展提供有力的组织保障。二是围绕大局抓宣传,服务大局的能力得到新提升。围绕市委工作中心、组织工作重点,及时总结好经验,挖掘好典型,切实做好信息宣传工作,共在中央、省、市级媒体上发表稿件50余篇。按照"一期一个主题、主题服务大局"的思路,认真做好《济源组工通讯》编辑工作,受到基层干部的好评。三是围绕高效抓管理,服务干部的能力得到新提升。按照"服务和管理并重,以服务为主"的原则,做好日常服务、接待服务、会务服务,规范财务管理、车辆管理、会务管理、文印管理,实现管理与服务的零空档;做好组工信访接待工作,共接待处理来信来访50余起,立案4起,群众满意率大大提高。