【人口】 1994年,焦作共有3688266人,其中男1879909人,女1808357人,性别比例(女性为100)103.96。农业人口2632762人,非农业人口1055504人,人口密度614人/平方公里。
【"网底建设年"活动】 1994年,市计生委提出了"巩固县站,完善乡所,建好村室"的指导思想和突出抓好村级网底这个重点,下发了《关于1994年开展网底建设年活动的通知》,制定了《村室建设要求》,围绕建设好村级网底"一块阵地,一支队伍,一套制度"的标准,全市加强了村室的配套建设,基本配齐了专职计划生育村委副主任,重点抓了村室作用的发挥和各项管理制度的落实。一是严格了孕检制度,实行了"两对照"、"三签字",提高了孕检率和孕检质量。二是充分发挥了册、单、簿的作用,多数村按照要求逐月填写,规范管理,为解决"底子不清"这个老大难问题发挥了积极作用。三是按照《条例》及其《实施细则》规定,进一步严格了生育证审批标准,审批发放程序的规范化管理水平有了较大提高。四是村级计生专干例会制度得到了较好的落实。大多数村计生专干和育龄妇女小组长都能熟悉掌握本村本组的生育节育情况,发挥管理服务作用。五是逐步改变管理方法,大力推行育龄妇女分类管理制度。组织各县(市)区对保健类、免检类育龄妇女进行摸底调查,登记造册,按行政村把育龄妇女分为孕检类、保健类、免检类、观察类进行管理,全市共发放免检证49.7万本,保健证31.5万本。
【技术服务】 1994年,全市完成了国家重点科技攻关项目"皮下埋植剂多中心临床研究"和省计生委"引产原因相关因素调查"、"B超配备使用情况调查"课题研究的有关部分。在全市原有五个规范化管理先进县站的基础上,孟县、武陟县也跃入了"全省规范化管理先进县站"行列。市计生委严格执行计划生育医学鉴定标准,强化防假治假措施,组织异县鉴定和病案抽查评审,坚持张榜公布,接受群众监督,对鉴定复合率严格把关,使各项鉴定工作达到了干部群众都满意的结果。全市适时开展了春季、夏收前、秋季、冬季四次计划生育宣传服务活动,最大限度地控制了计划外怀孕和计划外出生,全市共完成四项节育手术49058例,其中引流产8980例,结扎9170例,上环30908例。全市三级网点承担四项手术任务达92%,比1993年度提高4个百分点,没有出现重大责任事故。市技术服务中心增添服务设备和服务项目,扩大了服务范围;按照定人、定岗、定职责范围的原则,量化每个职工的工作目标,并与每个职工的工资、奖金挂起钩来,月月考核奖惩,管理工作逐步走上了规范化的轨道。市宣传教育培训中心共开办婚前教育培训班31期,培训人数达5325人,培训乡级骨干教师50人,培训总人数比去年增加10.9%。全市新建立县(市)区医具服务站5个,新增设服务网点5个,发放避孕药具4.2万人份,零售额6.5万元。
【计划生育协会工作】 1994年,市计划生育协会健康发展,县级协会编制基本得到落实,协会的整顿工作也取得了明显成效。全市协会总数达到3728个,会员总数达261459人,比整顿前增加21300人。基层计划生育协会注重改变单纯说教的工作方式,组织会员开展互帮致富活动,为基层协会发挥"三自"功能注入了新的活力。市协会积极筹备计划生育储蓄,坚持办好人口理论实用人才大专班,继续开展计划生育系列保险服务,全市共完成计划生育系列保险4.2万人份,总金额160万元。
【计划生育管理】 1994年,焦作市严格执行《河南省计划生育条例》及其《实施细则》,健全并完善了各项执法程序,提高了行政执法水平。全市从提高计生干部执法水平入手,培训乡级以上行政执法人员120多人,村级计生人员2800多人,组织计生干部职工1500多人进行了政策法规知识考试,计生队伍的依法行政意识明显增强。计生信访量下降,结案率、结案速度较去年有较大提高。全市受理群众来信615件,比去年下降1.78%,接待来访123人次,比去年下降2.38倍;其中市计生委受理来信142件,接待来访10人次,分别比去年降低2.38倍和4倍,催查上报国家、省立案9件,自立案25件,结案率100%。
【流动人口计划生育管理】 1994年,组织了对流动人口的清查摸底工作,规范了流动人口计划生育册、单、簿管理,推广了合同制管理和公安、工商、计生联合办公的做法。全市乡级政府已与95%的流出本地的已婚育龄妇女签订了计划生育合同,为98%的流出本地的已婚育龄妇女落实了避孕节育措施,为3570名流出本地的已婚育龄妇女办理了计生证明,查验流入本地已婚育龄妇女计生证明11228人,及时为一部分流入人口提供了计划生育服务。
【计划生育宣传】 1994年,坚持经常性的宣传教育和集中性的宣传教育相结合的工作方法,开展了内容丰富,形式多样的宣传教育活动。各级计生部门净化宣传环境,清除了一些过时的、过激的、不规范的、不科学的标语口号,更换与《条例》内容、发展生产、发展经济、少生快富奔小康紧密相连的积极健康的标语口号8176条。春节期间,开展了声势浩大的计生宣传活动,组织广大农民群众自编自演了内容新颖、幽默风趣的计生文艺节目,计生人员走上街头开展计划生育知识咨询服务,咨询人数5万余人,印发宣传品1.4万份,市计生委为各地提供了影片《黑槐树》,受教育群众达7万余人,各县(市)区计生委与当地电台、电视台联系,举办计生专题讲座和计生知识竞赛,播放《条例》、优生优育及育龄妇女五期保健知识等内容的科教片,深受群众欢迎。全市以村级宣传教育为重点,狠抓了村级计划生育学校的定期教育和培训,教师、教育对象、教学计划、教学制度得到了较好的落实,多数村对育龄妇女进行了四次培训,培训人数达36万人。已婚育龄妇女持证率达到92%。修武县、温县通过省计生委组织的计划生育基础知识教育达标县验收,已上报国家计生委。