--河南省焦作市秸秆禁烧及综合利用工作纪实
柴国庆 王爱军 王应文
新华社北京12月22日电 河南省焦作市今秋对历史上沿袭的焚烧秸秆传统耕作方式实行了彻底改革，取得了重大突破和良好的经济、社会效益。受到了河南省政府领导表扬，并在全省推广。
过去，每当秋收秋种时节，一些农民为了图省事就地焚烧玉米秸秆，致使田间地头处处冒烟，不仅污染了环境，浪费了资源，而且容易造成交通事故和火灾隐患，严重时甚至影响飞机场的飞机起降。为了改变这一陋习，焦作市今秋打响了秸秆禁烧攻坚战，全市上下经过80天的不懈努力，终于把这项难度很大的工作抓出了成效，总体上控制了秸秆的大面积焚烧，秸秆禁烧工作走在了全省前列。
领导重视，舆论先行，教育为主
说起秸秆禁烧，焦作市前几年也曾下过很大功夫，但由于力度不够，这一历史沿袭的传统耕作习惯很难改变，禁烧没有取得十分明显的效果。今年年初以来，焦作市委、市政府认真总结经验教训，把工作重点放在引导农民转变生产观念上。市政府结合实际，先后出台了《关于农作物秸秆禁烧及综合利用的意见》、《农作物秸秆禁烧及综合利用考核奖惩意见》等一系列文件，明确提出了全市秸秆禁烧及综合利用的各项目标任务：从今年三秋起，全面实现秸秆禁烧，农作物秸秆有效利用率务必达80％；到2002年，全市农作物秸秆全部实现有效利用。
要想使禁烧工作取得圆满成功，必须充分发动和依靠群众。为此，焦作市以宣传开路，舆论先行，形成了浓厚的禁烧氛围。市委、市政府利用报纸、广播、电视等新闻媒体大造禁烧舆论，并动员各县（市）区及乡村，采取一切可以利用的方式，开展了大张旗鼓的秸秆禁烧宣传活动，《焦作日报》在一版显著位置开辟了《严禁秸秆焚烧，搞好综合利用》专栏，每天刊发有关禁烧的消息，发稿总量超过200篇。焦作人民广播电台、焦作电视台也推出专题节目，大力宣传市政府关于禁烧的措施、办法和各地正反两方面的典型。与此同时，各地也纷纷采用张贴标语、出动宣传车、大喇叭广播、为农户送达禁烧通知书等办法，宣传禁烧工作。这种大张旗鼓的声势，用当地基层干部的话讲："宣传车轮子转起来，高音喇叭响起来，横幅标语挂起来，督察袖标戴起来，全民禁烧动起来。"据统计，全市各地为广泛宣传秸秆禁烧共出动宣传车3000多辆，挂大型横幅标语2200余条，在大街小巷张贴宣传标语近2万条。
在宣传发动中，市委、市政府还运用正反两方面的典型教育群众，通过各新闻媒体总结宣传了沁阳市农民小秸秆做大文章、马村区秸秆派上大用场、九里山乡秸秆出路宽又广、修武县秸秆禁烧落实到户等正面典型。同时，对具有代表性的反面典型进行曝光，在全市引起很大反响，使全市基本控制了秸秆大面积焚烧。
加强检查．先堵后疏。堵疏结合。为秸秆广开消化渠道，把禁烧纳入标本兼治的轨道
为了制止焚烧秸秆现象，焦作市自上而下成立了多级秸秆禁烧督查组，具体提出了"八个一起查"和"三个不分界限"，即大田小田一起查、大火小火一起查、远地近地一起查、村内村外一起查、杂草秸秆一起查、白天黑夜一起查、还田前后一起查、明火灰烬一起查和查处时间不分界限、按规定罚款不分界限、查处内容不分界限（杂草、秸秆、灰烬不分界限）。此外，还发布了有奖举报焚烧秸秆公告，在媒体上公布了举报电话，让全社会参与秸秆禁烧，有效地遏制了秸秆焚烧势头。特别是国庆节期间，正是抓秸秆禁烧的关键时期，市委书记刘其文，市委副书记、市长秦玉海放弃休息时间，深入基层检查秸秆禁烧工作，促进了这项工作的全面深入开展。
在硬起手腕堵"狼烟"的同时，这个市还千方百计为农民的秸秆找出路，使大量的秸秆被机械还田、青贮、干贮、种植食用菌、搞气化利用、沤制粗肥，就连地边堆的杂草也被清理利用。据统计，全市今秋秸秆综合利用率达86％，其中绝大多数秸秆被机械还田。
各级干部真抓实干。使得秸秆综合利用工作呈现出良好的发展势头，秸秆正在由污染源向经济型资源转化，展现出广阔的发展前景
焦作市今秋秸秆禁烧工作取得了重大突破，并由此带来了多方效应：一是锻炼、检验了各级政府和基层组织的凝聚力、号召力。干部群众认为，市里能把这项难度很大的工作抓出成效，说明各级政府和基层组织是有战斗力的，政令是畅通的。二是促进了干部作风的转变，密切了党群、干群关系。在整个秸秆禁烧工作中，涌现出了一大批扑下身子干事业的好干部。市里派驻各地的督查组总是吃住在基层，昼夜连轴转，一干就是80天。三是使禁烧工作呈现出综合利用的好势头。据统计，全市现已发展肉牛、奶牛20万头，存栏羊43万只，种植食用菌33万平方米。博爱县利用4．1万头存栏牛存贮了1．9万亩的玉米秸秆。温县黄庄镇有8个村新上了200座大棚种植食用菌。中站区北朱村个体女老板张小爱投资近40万元办了一个肉牛饲养场，现存栏肉牛70多头，消化了全村的秸秆。四是促进了农业尤其是种植业结构的调整。通过今年抓禁烧，焦作市多数县（市）区已制定出规划，从明年起适度压缩粮食作物种植面积，扩大经济作物比重，以减轻今后抓秸秆禁烧的压力。五是净化了空气，还城乡居民一个洁净的天空。据焦作市环保部门监测，三秋期间，全市大气质量明显改善，特别是10月份，大气中的主要污染和污染指数比去年同期分别下降了32．3％和34％。
--摘自2000年12月25日《焦作日报》