焦作市人民代表大会
焦作市人民代表大会
  人大常委会主任 郭安民 
  副主任 张树萍 王长魁 齐嘉杰 何廷海 张建设 辛世都 张动天 
  秘书长 张广庆 
  副秘书长 晋发展 侯向学 靳双全 李先锋 
  委 员 王锡凯 卢华堂 吕用书 朱广雄 任平原 任胜利 任家亮 孙凤月 杨伯泉 李 征 李保哲 李信群 张丙辰 张国良 苟太玲 周开森 郭维杰  
      胡韶晖 赵启群 侯亚非 侯向学 常文海 崔光兰 
  办公室主任 晋发展(兼) 
  副主任 闫文金 李领夫 
  调研室主任 侯向学(兼) 
  副主任 王新四 
  内务司法工作委员会主任 王锡凯 
  副主任 范则栋 李新芳 
  财政经济工作委员会主任 张国良 
  副主任 吴洪亮 
  教育科学文化卫生工作委员会主任 李宝哲 
  副主任 许桃生 李建国 
  城乡建设工作委员会主任 任胜利 
  副主任 千平安 席耀璋 
  选举任免代表联络工作委员会主任 李信群 
  副主任 冯万明 
  农村经济工作委员会主任 胡韶晖 
  民族侨务外事工作委员会主任  崔光兰 
  副主任李长庚 
  环境资源保护工作委员会主任  
        薛祖本 
  副主任 马顺利 
  信访办公室主任 王煜中 
  办公室电话 3568088
九届人大四次会议】 2002年2月21日~25日,焦作市第九届人民代表大会第四次会议举行。21日上午,举行第一次大会。市九届人大四次会议主席团常务主席秦玉海、郭安民、王仕尧、杨树平、赵功佩、张树萍、王长魁、齐嘉杰、何廷海、张建设、张动天、张广庆出席了会议。市人大常委会主任郭安民主持大会。市长毛超峰作《政府工作报告》;市计委主任葛探宇作《关于焦作市2001年国民经济与社会发展计划执行情况和2002年计划(草案)的报告》;市财政局局长周备锋作《关于焦作市2001年财政预算执行情况和2002年财政预算(草案)的报告》。23日下午,举行第二次大会。市人大常委会主任郭安民作《焦作市人民代表大会常务委员会工作报告》;市中级人民法院院长孔志作《焦作市中级人民法院工作报告》;市人民检察院副检察长郝平军作《焦作市人民检察院工作报告》。25日上午,举行第三次大会,通过了各项工作报告的决议。
九届人大五次会议】 2002年12月4日~6日,焦作市第九届人民代表大会第五次会议举行。4日下午,举行第一次大会。市九届人大五次会议主席团常务主席秦玉海、郭安民、王仕尧、杨树平、赵功佩、张树萍、王长魁、齐嘉杰、何廷海、张建设、张动天、张广庆出席了会议。市人大常委会主任郭安民主持大会。通过了本次大会选举办法。6日上午,举行第二次大会。选举出焦作市出席河南省第十届人民代表大会的代表38名,选举辛世都为市人大常委会副主任,种松志为市人民检察院检察长。
九届人大常委第二十五次会议】2002年1月21日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议举行,听取了市九届人大常委会代表资格审查委员会关于市人大代表变动情况和补选代表的代表资格的审查报告;审议通过了《市人大常委会工作报告(草稿)》、《市人大常委会2002年工作要点(草稿)》、市九届人大四次会议主席团和秘书长名单(草案)、市九届人大四次会议列席人员名单,听取了市人大常委会关于市九届人大四次会议筹备工作情况的汇报(书面)。
九届人大常委第二十六次会议】2002年2月7日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议举行。会议听取并审议了人事任免情况介绍,表决通过了人事任免事项。
九届人大常委第二十七次会议】2002年4月23日~24日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议举行。会议听取和审议了市人民政府关于《焦作市"十五"环境污染综合整治实施方案》的汇报、关于《河南省旅游管理条例》贯彻实施情况和创建全国优秀旅游城市情况的汇报,审议通过了市人大常委会2002年述职人建议名单,表决通过了人事任免事项。
九届人大常委第二十八次会议】2002年6月25日~27日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议举行。会议听取和审议了市总工会关于《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况的汇报、市人民政府关于《焦作市环境保护"十五"计划》编制情况的汇报、市人大常委会任命的部分国家机关工作人员的述职报告、市人民政府关于市九届人大常委会第二十七次会议对政府有关工作汇报的意见和建议办理情况的汇报(书面)。
九届人大常委第二十九次会议】2002年8月26日~27日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议举行。会议听取和审议了市人民政府关于2001年财政决算、预算外资金管理情况和2002年上半年财政预算执行情况的汇报、市人民政府关于2002年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的汇报、关于2001年度市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作情况的报告、关于市九届人大常委会第二十八次会议对政府有关工作汇报的意见和建议办理情况的汇报(书面)。
九届人大常委第三十次会议】 2002年10月29日~30日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议举行。会议听取和审议了市人民政府关于全市经济重大建设项目和重要技改项目进展情况的汇报、关于大力发展畜牧业情况的汇报、关于《尽快制订妥善处置我市工业废渣的近期目标和远期规划的议案》办理情况的汇报;审议通过了焦作市人大常委会关于召开焦作市第九届人民代表大会第五次会议的决定;听取和审议了市人民政府关于市九届人大常委会第二十九次会议对政府有关工作汇报的意见和建议办理情况的汇报(书面);表决通过了人事任免事项。
九届人大常委第三十一次会议】2002年11月15日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议举行。会议审议了人事任免情况介绍,表决通过了人事任免事项。
九届人大常委第三十二次会议】2002年11月29日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议举行。会议审议了市人大常委会关于市九届人大五次会议召开日期及会议建议议程的决定(草案)、市九届人大五次会议主席团和秘书长名单(草案);听取了市九届人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况和补选代表的代表资格审查报告、市人大常委会关于市九届人大五次会议筹备工作情况的汇报(书面)。
九届人大常委第三十三次会议】2002年12月26日,焦作市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议举行。会议听取和审议了市人民政府关于市九届人大四次会议代表建议批评意见办理情况的汇报、关于《尽快妥善处置我市工业废渣的近期目标和远期规划的议案》办理情况的汇报、关于行政审批制度改革工作接受检查的整改情况的汇报、市质量技术监督局、市工商行政管理局关于接受检查评议的整改情况的汇报、市人民政府关于市九届人大常委会第三十次会议对政府有关工作汇报的意见和建议办理情况的汇报(书面);审议通过了焦作市人大常委会关于召开焦作市第九届人民代表大会第六次会议的决定;表决通过了人事任免事项。
监督工作】 2002年,市人大常委会共召开会议9次,听取和审议工作汇报20项,作出决定决议6个,提出审议意见58条。在审议决定重大事项时,牢固树立中心意识和责任意识,着力围绕全市工作大局开展监督,促进了各项工作的落实。常委会听取了市政府关于2002年经济建设重点项目和重要技改项目进展情况的汇报,视察了河南轮胎股份有限公司、焦作化电集团有限责任公司、中铝中州分公司等单位的重点项目和焦晋高速公路建设项目。建议市政府全面实施项目带动战略,改善和优化项目结构,抓好重点项目建设和技术改造,以项目促调整,以项目增效益,增强了焦作经济快速、健康发展的后劲。常委会还听取审议了市政府关于《河南省旅游管理条例》贯彻实施情况和创建中国优秀旅游城市情况的汇报,建议市政府及有关部门动员全社会力量参与创优工作;采取丰富多彩的形式宣传焦作山水,尽快打造焦作山水旅游精品;学习旅游先进城市的经验,加强对旅游景区景点的管理,塑造良好的旅游城市形象,作出了《焦作市第九届人民代表大会常务委员会关于创建中国优秀旅游城市的决议》。有力促进了全市创优工作的深入开展。常委会继续参与开展了"焦作环保世纪行"活动,先后听取审议了市政府关于《焦作市"十五"环境污染综合整治实施方案》的汇报、关于《焦作市环境保护"十五"计划》编制情况的汇报,作出了焦作市人大常委会关于《焦作市环境保护"十五"计划》的决议;两次听取审议了市政府关于《尽快制订妥善处置我市工业废渣的近期目标和远期规划的议案》办理情况的汇报,并作出了相应的决议,指出要进一步加强对《环境保护法》及相关法律法规的宣传,树立全社会的环境保护意识;严格控制和杜绝新的污染,严厉打击违法偷排污染物现象;要加大对环保工作的投入,认真落实环保计划中提出的任务。常委会还听取审议了市人民政府关于2002年计划、预算执行情况的汇报和市本级财政审计工作报告,关于全市畜牧业生产情况的汇报,市总工会关于《工会法》贯彻执行情况的汇报,审查批准了焦作市2001年财政决算。围绕常委会审议决定的事项,各工作委员会共组织视察调查39次,召开座谈会45次,撰写调研报告56篇,其中关于城市垃圾处理、旅游景区环境保护、城市客运市场管理、高新技术开发区防洪问题、教师工资发放、村委会换届选举、全市侨务工作、防震减灾工作的调研活动,为常委会的审议做了较为充分的准备。
执法检查】 市人大常委会对政府行政审批制度改革情况进行检查。6月~8月,市人大常委会组织省、市、县三级人大代表,对市直46个职能部门保留的621项行政审批项目和285项收费项目进行检查,了解行政审批制度的改革情况。建议市政府继续加大行政审批的监管和清理力度,进一步完善有关规章制度。同时,建立内部制约机制,增加工作透明度,实行"一门受理、一条龙服务",进一步增强了政府部门的服务意识,改善了焦作经济发展环境。市人大常委会对《代表法》的贯彻执行情况进行了检查。重点检查了全市各级人大常委会、乡镇人大主席团、各级政府和法检两院为代表执行职务提供保障的情况,办理人大代表所提议案、建议、批评和意见的情况,人大代表履行职责的情况等12项主要内容。常委会还对森林法、工会法、教师法、献血法、食品卫生法、气象法、人防法、体育法等14部法律法规的贯彻执行情况进行了检查,配合全国人大常委会对全市贯彻执行《消防法》的情况、开展民族工作的情况进行了检查,促进了法律法规在焦作市的贯彻执行。
检查评议】 2002年,市人大常委会对质量技术监督和工商行政管理部门的依法行政情况进行了检查评议。评议中,全市两级人大常委会和质量技术监督、工商行政管理部门,共向社会各界发放征求意见卡17220份,走访人大代表和群众8000多人次;走访企业和个体工商户5000余家;召开各级人大代表和有关企业代表座谈会300余次;共收集群众意见和评议意见635条。两部门认真接受评议,在内部查出违纪金额5万余元,全部予以上缴退赔;查出违规违纪人员94名,都作出了相应的组织处理。检查评议有力推动了两部门的执法工作,全市质量技术监督系统共查处制假售假案件1400余起,查获假冒伪劣商品标值980多万元;全市工商行政管理系统查处销售伪劣商品摊位1136个,查处各类违法违章案件14838起,整顿了市场经济秩序,维护了广大人民群众的切身利益。
述职评议】 2002年,市人大常委会组织开展了对市人大常委会任命的市司法局局长、市林业局局长的述职评议;对市人事局局长、市科学技术局局长、市中级法院一位副院长、市人民检察院一位副检察长的述职审议。从贯彻执行党的路线、方针、政策,执行人大及其常委会决议、决定,办理人大代表议案、建议,依法行政、勤政廉政等方面,深入述职人所在单位了解情况,在第二十八次常委会上进行评议和审议,作出了评议和审议意见,并督促其认真整改,进一步提高了被任命干部的公仆意识和民主法制意识,强化了人大常委会对被任命干部的监督。
人事任免】 2002年,市人大常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则,本着对党和人民高度负责的精神,任免国家机关工作人员51名。继续实行干部任前法律知识测试制度和拟任人员向常委会表态制度。
代表联络】 市人大常委会注重探索闭会期间的代表活动,加强代表联络工作,坚持向代表寄送学习资料,邀请代表列席常委会会议,组织代表参加视察、执法检查和民主评议,为代表知情知政,履行职责提供服务。经常走访人大代表,关心了解人大代表的学习、工作和执行职务情况,倾听人大代表的意见。适时召开小型代表座谈会,交流代表活动的经验,提高代表执行职务的水平。认真办理代表所提议案和建议、批评、意见,市九届人大四次会议确定的议案1件,建议、批评和意见144件。会后,市人大常委会认真督促有关部门办理,并在第33次常委会会议上,听取审议了办理情况的汇报。截至2002年12月底,会议所提议案、建议已全部办理答复完毕。属于政府办理答复的136件中,问题已经基本解决的55件,占40.4%;正在解决或列入规划逐步解决的50件,占36.8%;因政策和客观原因,暂时不能解决的23件,占16.9%;不宜解决或留作参考的有8件,占5.9%。做到了件件有着落,事事有回音。
信访工作】 市人大常委会高度重视人民群众的控告申诉和来信来访。召开了全市人大信访工作座谈会,对新时期人大信访工作提出了总体要求。继续坚持和完善主任信访接待日制度,这一做法受到了全国和省人大常委会的高度重视。市人大常委会副主任何廷海参加了全国人大系统信访工作会议,作为全省惟一参加会议的地级市,在会上介绍了实行主任接待日的经验,受到了全国人大常委会委员长李鹏等国家领导人的接见。2002年,市人大常委会共受理人民群众控告申诉120件,均按照法律程序进行督办催办,其中列为重大控告申诉案重点督办的39件,已办理33件。共受理人民群众来访3676人次,来信.456件,其中常委会领导阅批89件,信访立案47件。一些久拖不决的难案、人民群众反映强烈的集体上访案得到妥善解决,在社会上产生了积极的影响,密切了同人民群众的联系,维护了全市的社会稳定。
民主法制宣传】 市人大常委会继续加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传。(1)借鉴全国、省和兄弟地市经验,结合焦作实际,制定了人大宣传报道先进单位评选办法,形成了激励机制。(2)焦作日报《人大视窗》、焦作电视台《人大之窗》和机关的《人大工作信息》、《情况摘报》越办越好,人大宣传信息工作基本实现了制度化、经常化。(3)结合国家现行宪法颁布实施20周年和《代表法》颁布实施10周年,召开了纪念座谈会,举办了宪法知识讲座,组织参加了宪法和代表法知识竞赛,发表了常委会领导的署名纪念文章,形成了宣传人民代表大会制度和民主法制建设的浓厚氛围。(4)扩大对外宣传。全年,在国家级新闻媒体上发稿数量和质量都有提高,有6篇稿件分别获得全国人大常委会办公厅和省人大、省新闻协会的奖励。焦作市人大新闻宣传和信息工作双获全省评分第一名,被评为全省人大新闻宣传信息工作先进单位。
学习与交流】 2002年5月,市人大常委会副主任张树萍率市人大机关有关人员赴福建省三明市参加了全国20城市、区人大常委会联席会议第二轮第一次会议;2002年9月,市人大常委会主办了全国20城市、区人大常委会联席会议第二轮第二次会议,全国人大常委会办公厅联络局副局长李伯钧和河南省人大常委会副主任张德广分别代表全国人大和河南省人大常委会到会祝贺;2002年6月,市人大常委会副主任张动天率机关有关人员赴青海省西宁市参加了欧亚大陆桥沿线部分市(州)人大工作理论研讨会第十三次会议。
领导视察调研】 2002年4月17日~19日,河南省人大常委会副主任张世英带领省人大环资委和部分省人大代表,对焦作市贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《河南省实施<土地管理法>办法》等情况进行了视察。
  5月13日~15日,河南省人大常委会副主任钟力生率检查组一行13人,对焦作市人大常委会检查评议质量技术监督和工商行政管理两部门依法行政工作的进展情况进行检查指导。
  5月14日~16日,全国人大常委会委员、内司委副主任委员万绍芬率全国人大执法检查组一行11人,在河南省人大常委会副主任王有杰的陪同下,对焦作市《消防法》贯彻执行情况进行了检查,并给予了高度评价。
  5月15日,河南省人大常委会副主任亢崇仁率省林业厅、省人大农工委等一行12人,视察了焦作市退耕还林情况。
  5月19日,全国人大常委会委员、民族委员会副主任尹克升率领全国人大调研组一行3人,在河南省人大常委会副主任张德广陪同下,对焦作市的民族工作进行了调研。
  10月16日~18日,河南省人大常委会副主任郑增茂率工作组一行11人,对焦作市人大常委会检查评议质量技术监督和工商行政管理两部门依法行政工作的整改情况进行检查指导。