市质量技术监督局
　　局　长　闫新富
　　副局长　买金亮　张秉玉　常晓钟　王　彦（兼纪检组长）　张素勤（兼检测中心主任）
　　办公室电话　3587618
　　2008年，市质监局按照“服务、发展、和谐、建设”的工作方针，以服务和促进经济发展为主线，全面履行职责职能，强化食品质量安全监管、强化特种设备安全监察、强化质量、计量、标准化等基础工作，着力推进名牌战略，提升全市产品竞争力，进一步规范管理、狠抓落实、更新观念、务实创新，各项工作取得了明显成效。被省人事厅、省质监局评为河南省质量振兴工作先进集体；被市委、市政府评为优化经济发展环境工作先进单位、创建省“优质服务窗口”先进集体、创建文明城市工作先进单位、先进基层组织；被省质监局评为目标管理优秀单位、党风廉政建设工作优秀单位、政务信息工作先进单位、特种设备安全检查工作优秀单位、代码工作优秀单位等。市纤维检验所被省文明办评为河南省文明服务示范窗口。王二峰、贺亿波被评为全省质量技术监督优秀执法办案人员。
　　质量监督管理　（1）做质量状况的“晴雨表”。坚持了每年质量状况分析报告制度，在对本市产品质量状况、产品质量趋势、行业质量情况等进行分析的基础上，向市政府上报了《2007年焦作市产品质量分析报告》；市、县两级坚持每季度进行一次质量监管情况分析，为党委、政府宏观经济决策提供有价值的质量分析报告和决策依据。（2）做企业发展壮大的“助推器”。加强争创名牌工作，帮助温县农科种子公司申报中国名牌产品，推荐18家产品申报河南省名牌产品，20个产品申报河南省优质产品。已有8家企业的8个产品被评为河南省优质产品。3月，市政府下发了《关于表彰2007年度名优产品生产企业质量管理先进企业及先进个人的决定》，由各级财政拿出418万元，重奖获得2007年度名优产品企业和质量管理先进企业称号的62家企业，对实施名牌战略工作做出突出贡献的8名先进个人进行表彰。　（3）做解决难题的“诊断师”。发挥焦作市质量专家库作用，开展质量专家企业行、集中会诊，结对帮扶等系列活动，解决占全市工业企业总数70％的中小企业的技术难题，并从解决单一企业技术难题发展到提升整个行业质量水平，促进了中小企业上档升级。继续开展企业质量信用等级评定。2008年对1400余家企业进行了质量信用等级评定，分别定为信用A（守信）级、B（基本守信）级、X（失信）级、△（严重失信）级企业，并实施分类监管。（4）做产品质量的“监督员”。严格组织产品质量监督检查，全年共定期监督检查了1442家企业生产的农用、轻工、化工、建材、能源等10类1716个批次的产品，产品批次合格率为91．03％，与上年同期相比，批次合格率提高了1．38个百分点。食品方面共检查了328家生产企业的426个批次的产品，批次合格率为95．8％，比上年提高4．6个百分点。在2008年省级以上监督检查中（国抽、省抽、省定检），在焦作共抽检产品237个批次，合格220个批次，批次合格率92．80％，高于全省平均水平5．2个百分点。出台了《产品质量监督检查不合格产品整改规定》，明确了各部门在后处理工作中的职责、权限、程序及协调考核等机制，规范了不合格企业后处理工作。共对17家省定检、省监督抽查不合格企业进行了整改后处理，除关停并转企业外，其余企业按要求全部整改到位。
　　计量管理　2008年，全市共有强检计量器具7万台（件），建立社会公用计量标准130余项，企业最高计量标准70余项，计量检定人员360多名，有23家企业取得制造、修理计量器具许可证，主要生产电子秤、计价器和台案秤。（1）对用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测的强制检定计量器具严格按周期依法进行了检定，强检率达95％以上。（2）对定量包装商品净含量组织了专项监督抽查。开展了上、下半年两次定量包装商品净含量监督抽查活动。共抽查流通领域17家，对于不合格单位进行了处理，严厉打击了生产领域和流通领域在定量包装商品净含量上弄虚作假、欺骗消费者的不法行为。（3）先后组织对集贸市场、加油站、粮食收购点、在用汽车衡、餐饮业、眼镜制配场所、农用物资等计量器具进行了专项检查。（4）认真开展计量合格确认工作。焦作市科瑞森机械制造有限公司等22家通过了B级计量合格确认，焦作万方铝业股份有限公司等2家企业已申报A级计量合格确认。
　　标准化工作　（1）工业标准化工作。一是起草的《焦作市标准化项目奖励办法（试行）》，经市政府常务会议讨论通过，市政府于2008年6月16日正式发布实施。该《奖励办法》规定，焦作市政府将设立标准化项目奖励专项资金，由市财政部门在年度市级财政预算中安排。对焦作市有关单位主持或参与标准制修订及取得其他标准化工作成果的，予以数额不等的奖励，最高可奖20万。二是积极开展创建标准化良好行为企业活动，帮助蒙牛集团获得焦作市首家省4A级企业。三是积极推进企业采标工作。河南好友轮胎有限公司的载重汽车轮胎、沁阳市普明饮品厂的瓶装饮用纯净水、焦作市电力电缆厂的挤包绝缘电力电缆、圆线同心绞线架空导线、控制电缆三种产品；武陟县精工密封件厂的O型密封圈、旋转轴唇型密封圈两种产品已获得采标标志或确认。四是全国内燃机标准化技术委员会汽缸套工作组于2008年8月在河南中原内配股份有限公司正式成立。多氟多化工股份公司已被国标委正式批准筹建成立全国化学标准化专业技术委员会无机化工分技术委员会氟化物工作组。（2）农业标准化工作。一是抓好农业标准化示范区工作。6个省级、6个市级农业标准化项目通过验收。全市已有通过验收的国家级、省级、市级农业标准化示范园项目67个。省级农业标准化种植示范基地修武县红油香椿标准化和无公害种植示范基地，成为全市最大的香椿标准化和绿色无公害种植示范基地，该基地通过采用标准化种植，使香椿的亩产量由原来的300公斤增加到500公斤，种植面积由原来的1000亩扩大到2000余亩，成活率提高到95％，农民年产纯收入达320万元。博爱县鲜桃标准化种植示范项目成为焦作市最大的鲜桃标准化种植示范基地，该县鲜桃标准化种植达1．5万亩。二是加快市级主导农产品标准体系建设。建立了葡萄种植和奶牛养殖标准体系。共制定并发布农产品地方标准38项，涵盖了全市主要农产品种类，贯穿于生产全过程。三是加强地理标志产品保护工作。为9家企业9个产品，申报了四大怀药地理标志产品保护专用标志。全市共有34家企业的73种产品使用了地理标志产品保护专用标志。（3）食品药品标准化工作。12月2日，市政府召开了全市食品药品标准化专项推进工作会议，下发了《焦作市人民政府办公室关于开展食品药品标准化专项推进工作的意见》，通过食品药品标准化专项推进工作，加大对推行食品药品标准化工作的支持力度，进一步建立健全全市食品药品生产企业标准化管理体系。
　　服务企业　（1）开展八项惠企服务。2008年，市质监局在整合以往服务措施的基础上推出了：错时服务、延伸服务、提前介入服务、提醒服务、维权服务、延时服务、跟踪服务、主动服务等八项惠企服务措施，先后为中铝、厦工、昊华宇航等30余家企业解决难题60多件，收到企业的感谢信、锦旗60余面（封）。（2）开展QC小组活动。4月27日～29日，举办了第四届“金箍牌制动器杯”QC小组成果发表会，共评出18个一等奖、28个二等奖、6个三等奖，并向省质量协会推荐了26个优秀QC小组成果。市制动器有限公司心连心QC小组、供电公司远动班QC小组、郑州铁路局月山车站QC小组荣获国优QC小组；中铝中州分公司热电厂锅炉车间开拓QC小组等5个小组获省优QC小组一等奖。（3）节能减排工作。制定了《焦作市能源计量执法检查方案》，对全市22家重点能耗企业开展计量检查，计量器具配备基本符合配备通则的要求。对全市2000余台在用锅炉的能效状况开展调查，完成了对30台锅炉的节能改造，300台锅炉的水处理达标，对1000多名司炉工的节能知识培训，可每年减少煤耗2000吨标煤。
　　食品质量安全监管　2008年，全市共有食品生产企业368家（通过QS认证），小作坊148家。主要产品为小麦粉、饮料、调味品、方便食品、糕点、薯类和膨化食品、肉制品、乳制品等。市质监部门通过进一步强化食品监管责任制，深入推进市场准入制、狠抓日常监管，确保了焦作地区食品质量安全。10月24日，市政府出台了《关于进一步加强食品安全工作的若干意见》，从种植养殖、食品生产加工、市场流通、餐饮消费以及进口出口等环节明确监管主体及职责，进一步加强食品安全监管工作，提高全市食品安全水平。　（1）完善监管责任制。重新制定了食品监管责任制，真正做到了每家食品生产企业和小作坊都有专人监管，并直接和相关领导联系起来，使食品监管工作切实落到了实处。（2）深入推进食品质量安全市场准入工作。帮助23家企业通过了换发生产许可证，帮助88家企业新取得了生产许可证。全市共有368家食品企业全部通过市场准入，获得了415张生产许可证。在省局组织的证前抽查工作中，被抽查的8家企业全部合格，抽查合格率达到100％。（3）抓好四项监管措施，加强食品生产小作坊监管。突出抓好基本条件改造、限制生产品种和销售范围、严格限制预包装、公开承诺四项监管措施，促进了小作坊上档升级。（4）切实抓好获证企业后续监管工作。主要以企业自查、巡查回访、年度报告审查以及食品添加剂备案、食品企业委托加工备案、乳制品企业复原乳备案等“三查三备案”为重点，确保了获证企业保持取证条件。（5）处置乳制品突发事件。“三鹿奶粉事件”发生之后，市、县迅速组织力量对全市乳制品生产企业进行安全大检查，并于第一时间，向辖区内的蒙牛乳业（焦作）有限公司、康达奶业有限公司和博农乳业有限责任公司3家乳制品生产企业派出19名驻厂监管员，从企业原料进货、生产加工到产品检验、出厂各个环节进行24小时全面监管。同时对其它食品生产企业尤其是高风险类食品企业开展专项执法检查，对全市29家含乳饮料企业也实施了驻厂监管。为保证三聚氰胺能在本地进行检测，市检测中心投资近80万元，购买了高速离心机、萃取柱等检验设备和试剂，在全省市级检验机构中率先具备了三聚氰胺检测能力，并顺利通过了省局组织的考核，已完成乳制品三聚氰胺检测1650余批次。9月27日，以国家质检总局党组成员、国家标准委主任纪正昆为组长的国务院婴幼儿奶粉事件督导组一行8人在副省长徐济超等的陪同下莅焦督察。督导组对焦作“问题奶粉”事件处置工作予以充分肯定，并要求各级各部门要严把每一个环节，必须确保9月14日后生产的奶制品不出现质量问题。
　　特种设备安全管理　焦作市现有特种设备17211台（不含气瓶、压力管道，含停用设备），其中锅炉2454台，压力容器9454台，电梯780台，起重机械3902台，场内机动车辆598台，客运索道5条，大型游乐设施18台，压力管道5330条，各类气瓶104975只，主要分布在电力、化工等生产企业和城市公共设施、大型商场、医院、旅游景区、游乐场所。其中市区特种设备6844台，沁阳市特种设备2148台，孟州市特种设备1300台，温县特种设备1561台，武陟县特种设备1551台，博爱县特种设备1734台，修武县特种设备2073台。全市现有特种设备使用单位1500多家，特种设备持证上岗人员13000多人。特种设备注册登记率95％，特种设备作业人员持证上岗率94％，特种设备定检率96％。
　　2008年，市质监局开展了安全隐患排查治理专项行动和“百日安全督查活动”。（1）高度重视，周密部署。制订并组织实施了《焦作市质监局开展百日安全生产督查专项行动方案》、《焦作市质监局进一步加强特种设备隐患排查治理工作的实施方案》。（2）广泛宣传，提高群众安全关注程度。利用“3·15”消费者权益日、“六一”儿童节、安全生产月、质量月等活动，广泛宣传特种设备安全方面的法律、法规，并组织开展特种设备安全知识进校园等活动、发放特种设备使用单位义务告知书、与特种设备使用单位签订安全责任目标书、印制发放《特种设备安全知识汇编》3000本、组织青天河客运索道和新亚电梯的应急救援演练，通过新闻媒体进行宣传报道等多种形式，营造全社会共同关注特种设备安全的良好氛围。（3）全市联动，严格排查。采取突出重点、分类排查、跟踪治理的方式，把安全隐患消灭在萌芽状态。活动开展以来，共检查特种设备相关安装、维修、使用单位2200多家，检查设备1．7万台，发出安全监察指令书1826份，发现问题453条，已整改320条，其它问题正在督促企业积极整改。查处各类特种设备违法案件261起，已全部结案。全市特种设备注册登记率100％，特种设备作业人员持证上岗率94％，特种设备定检率100％。焦作市实现了连续四年特种设备安全零事故。3月13～16日，中国特种设备检验协会评审组对焦作特检所的检验资格进行了现场鉴定评审。评审组依照《特种设备检验机构核准规则》分别对特检所的人员资格、仪器设备、办公场所和设施、内部管理等资源条件方面，质保体系的运作方面，工作质量的现场考核、日常工作质量及检验报告的抽查等内容逐项、逐条进行了现场鉴定评审。该所顺利通过了检验资格核准评审，并得到了评审组专家的高度评价。5月，市特检所、锅检所在全省特种设备检验检测机构技术大比武活动中分获全省机电类和承压类特种设备技术机构一等奖，7人被评为检验技术标兵，21人被评为检验技术能手。7月，市锅检所与中国特检院合作对新乡宝山电厂600兆瓦超临界锅炉进行了定期检验，这是焦作市锅检所与中国特检院自2006年开展合作以来，首次对河南境内超临界锅炉进行定期检验。
　　打假治劣　（1）严厉打击制造假冒伪劣产品的违法行为。全市稽查机构共查办各类制假违法案件570起，捣毁造假窝点15个，查获假冒伪劣产品货值近150万元，移送3起涉嫌生产、销售掺杂、掺假水泥案件，和公安机关紧密配合对一起制售假冒飞利浦灯管的犯罪嫌疑人进行了逮捕、起诉。（2）狠抓专项整治，规范生产行为。先后组织了开展“春节”、“两会”、“保奥运、迎国庆”、食品、农资、特种设备等专项打假行动23次，检查企业1000余家，促进了行业产品质量的提升。（3）开展“金质维权”，保护群众合法权益。充分利用执法机构职能优势，解决企业和群众的质量纠纷、举报和投诉，为企业和群众挽回损失70余万元。
　　质量培训　2008年，全市质监部门加强对质量管理人员的培训。（1）组织质量专业技术人员职业资格考试，全市有148人参加了考试。累计有156人通过考试并予以注册。（2）继续开展新一轮全面质量管理基本知识普及教育工作，参加考试人数达600人，累计有7000余人通过考试。（3）组织10人参加了省局组织的认证监督管理培训。（4）培训计量鉴定资格人员200余人，共有460人取得了计量鉴定员资格证书；培训商品条码系统成员100余人。（5）举办各类特种设备作业人员培训班28期，培训各类人员3454人，其中特种设备管理人员295人，司炉工414人，压力容器操作工487人，锅炉压力容器焊工65人，水处理化验员136人，气瓶充装人员110人，起重机械作业人员985人，厂车驾驶员962人，有效地提高了各类特种设备作业人员的持证上岗率。（6）宣传贯彻《食品生产许可证实施细则》和《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》，免费培训食品企业78家，培训人员154余人。（7）组织160名检验人员参加河南省质量技术监督局技术机构检验人员资格培训，且取得资格证。