在管理形式上，由于企业的性质不同和时代的变化，曾几经变迁。大致经历过6个时期的6种不同形式。1961年之前，实行理事监事制度。是时，本县国营企业较少，大多是城镇企业联合社，属集体性质。明港农机厂的前身--铁木合作社和毛纺厂的前身--明港缝纫社等，均实行理、监事制。企业设理事会和监事会。其中，理事会主任负责生产经营，监事会主任负责企业监督。理事会主任脱产，监事会主任半脱产。后随着企业发展和业务增多，会计亦脱产。在此期间，少数国营企业也曾试行过苏联的"一长制"，但为期极短，而多数则没有实行。1962～1966年期间，实行的是党委负责制。在国营企业中陆续实行党委集体领导，同时在城镇集体企业也逐步建立党组织（总支、支部）。1966～1968年，先是群众组织负责，后为"革命委员会"领导企业。"文革"期间，党委一度处于瘫痪状态，工厂成立了"抓革命、促生产领导小组"。负责企业生产。1968年后，各企业陆续建立"革命委员会"，对企业实行政治、业务领导。1969～1978年，在各级革委会内建立党的组织，实行"一元化"领导。党委书记兼革委会主任，统一指挥企业的生产和经营活动。1978～1984年，实行党委领导下的厂长负责制。自1978年党的十一届三中全会后，工厂陆续撤销革命委员会，恢复了厂长负责制。  较大的企业，书记、厂长分设，书记为"一把手"，厂长为"二把手"；小型企业大都是书记兼厂长，全权负责企业的一切事务。1984年后，实行厂长（经理）负责制。在中央关于"党政分设"思想的指引下，突出了厂长的地位和中心作用。

第一节　党委领导下的厂长负责制

　　党委负责制，在本县工业企业中历经三个时期，长达20多年。就是在革委与党委并存期间，也仍是党委占主导地位．
　　党委集体领导（196l～1965年）：党委负责制是在经历了"反右"和三年自然灾害以后提出来的。旨在加强党对企业的直接领导，确保企业的社会主义方向。
　　1969～1978年期间，建立革命委员会统一领导政治、业务并实行党的"一元化"领导，这个时期的突出特点是革委会与党委并存，在组织配备上，一般是党委书记兼革委会主任，总揽企业的产、供、销和人、财、物的大权，直至1978年党的十一届三中全会以后。
　　党委领导下的厂长负责制（1978～1984年）：党的十二届三中全会后，革委会陆续被取消，工厂开始恢复厂长职权，逐步实行党委领导下的厂长负责制。厂长的职权开始从党委工作中分离出来，厂长一方面对党的领导负责，对企业负责；另一方面，要对职工代表大会负责。