□杨伟民

　　治国必先治党，党兴才能国强。习近平党建思想产生于新时代全面从严治党的伟大实践，凝练了新时代全面从严治党的宝贵经验，形成了“十四个坚持”的科学内涵。其中，将“坚持全面从严治党”确立为新时代党的建设的战略方针，是习近平党建思想的重大标识性概念、原创性理论成果，凸显了全面从严治党在新时代党的建设中的全局性、根本性、统领性地位。深刻把握这一战略方针的深层逻辑、作用定位、核心要义、实践要求，对于学深悟透习近平党建思想、深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重大理论和现实意义。

　　深刻认识坚持全面从严治党的深层逻辑

　　坚持全面从严治党是马克思主义政党本质属性的内在要求。马克思主义政党始终坚持通过从严管党治党保持自身的先进性和纯洁性。《共产党宣言》中指出，共产党人始终代表整个运动的利益，没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。从本源上规定了共产党不能搞特权、不能谋取私利，成为全面从严治党中加强廉政建设，始终保持党的先进性和纯洁性的逻辑起点。一个政党越是长期执政、越是组织规模庞大、越是担当崇高历史使命，就越需要以强烈的历史主动精神和战略清醒来审视自身、革新自身和完善自身。

　　坚持全面从严治党是中国共产党百余年管党治党经验的深刻总结。中国共产党百余年来始终将从严管党治党作为加强党的建设、提升党的战斗力凝聚力的关键举措。新民主主义革命时期，党确立思想建党、政治建军根本原则，通过延安整风运动实现党内空前团结统一。社会主义革命和建设时期，党坚持从严整党整风，严厉惩治党内贪腐分子，坚决维护党的先进性和纯洁性。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党恢复和发扬党的优良传统，不断加大管党治党力度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党确立为新时代党的建设的战略方针，以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命新境界。这一历程充分证明，只有坚持严字当头、全面从严、一严到底，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　坚持全面从严治党是应对新时代风险挑战、解决大党独有难题的战略选择。进入新时代，党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未根本消除。只有坚持全面从严治党，推进管党治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，才能把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的长期执政的马克思主义政党。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进全面从严治党。

　　深刻把握坚持全面从严治党的作用定位

　　从体系结构看，坚持全面从严治党是“十四个坚持”的枢纽性内容。“十四个坚持”呈现“总—分—总”结构。前四个坚持构成总论，“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”和“坚持党中央集中统一领导”确立最高原则，“坚持不忘初心、牢记使命”确立价值追求，“坚持全面从严治党”确立战略方针，三者形成一个完整的政治逻辑闭环，阐明了新时代党的建设的最根本性要求。第五至第十三个坚持构成分论，分别阐述政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、制度建设等各项具体任务，这些分领域建设并非孤立展开，而是在全面从严治党战略方针的统领下构成有机整体。第十四个坚持“坚持落实管党治党政治责任”作为全面从严治党需要牵住的“牛鼻子”，与前四个坚持的总论首尾相应，体现了领导与责任相统一的深刻意涵。全面从严治党贯通总论与分论、连接原则与路径，既承接党的领导这一根本前提，又统领各项建设的工作布局，还与责任保障形成完整闭环，发挥着将最高原则转化为具体实践、将价值追求转化为现实行动的关键功能。

　　从战略高度看，坚持全面从严治党是新时代党的建设的战略方针。必须把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题。鲜明主题重在明旨立纲，战略方针重在统筹布局，二者相辅相成、内在统一，共同回答了新时代党建“抓什么”“怎么抓”的根本问题。战略方针，意味着把全面从严治党上升为统揽新时代党建全局的顶层战略安排，是管长远、管全局、管根本的总抓手。党的十九届六中全会通过的决议提出“明确全面从严治党的战略方针”。2021年12月，中共中央发布《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，将全面从严治党战略方针首次写入中央党内法规，以刚性制度形式固化管党治党的战略地位。

　　从实践功能看，坚持全面从严治党引领党的各项建设同向发力。从党的十九大把“坚持党要管党、全面从严治党”写进新时代党的建设总要求，明确“5+2”党的建设总体布局，到党的二十大首次提出，健全全面从严治党体系。这一演进过程深刻表明，全面从严治党作为战略方针，通过强化政治引领、思想铸魂、组织强基、作风塑形、纪律固本和制度治党，引领着党的各项建设同向发力、综合发力，形成以严促治、以治促强的良性循环，切实提升新时代党的建设质量与实效。

　　深刻理解坚持全面从严治党的核心要义

　　十八届中央纪委六次全会指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。这一重要论述从四个方面揭示了全面从严治党战略方针的核心要义。

　　坚持全面从严治党核心是加强党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。全面从严治党始终服务于坚持和加强党的全面领导这一根本目的。离开了党的领导，全面从严治党就失去了方向和灵魂。

　　坚持全面从严治党基础在“全面”。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。体现在内容上涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；体现在对象上覆盖从党的中央组织到基层党组织、从领导干部到普通党员。

　　坚持全面从严治党关键在“严”。“严”就是坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各方面。抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。

　　坚持全面从严治党要害在“治”。“治”就是从党中央到地方各级党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任；各级纪委要担负起监督责任。落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

　　贯彻落实坚持全面从严治党的实践要求

　　二十届中央纪委五次全会强调，要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。为新征程上贯彻落实全面从严治党战略方针指明了实践路径。

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在大是大非面前保持清醒头脑和坚定立场。要聚焦“十五五”时期全面贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，加强具体化、精准化、常态化的监督检查。

　　强化制度治权、依规用权。要把制度治权、依规用权提升到新高度。聚焦“十五五”规划重点领域，围绕项目审批、资金分配、国有资产管理等关键环节，加快补齐制度短板，健全权力清单、责任清单、负面清单制度。强化制度执行，坚持法规制度面前人人平等、执行制度没有例外。增强对“一把手”和领导班子的监督实效。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要以保持高压震慑强化不敢腐，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题；要以加强监督制约强化不能腐，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制；要以深化廉洁教育强化不想腐，推动廉洁文化融入党员干部日常教育管理全过程，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，形成合力。

　　健全全面从严治党体系。要统筹抓好五大关键环节：健全上下贯通、执行有力的组织体系；健全固本培元、凝心铸魂的教育体系；健全精准发力、标本兼治的监管体系；健全科学完备、有效管用的制度体系；健全主体明确、要求清晰的责任体系。同时要看到，全面从严治党并不是要把党员干部的手脚束缚住，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的良好环境，要完善容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

　　（作者系中共河南省委党校党建教研部主任、教授）

《 河南日报 》（ 2026年07月31日 第 10 版）