近日，《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式颁布。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标省委“1+2+4+N”目标任务体系，通篇承载着省委、省政府对发展规律、省情实际和时代方位的深刻把握，凸显从经济大省向经济强省跃迁的战略自觉，是经济大省挑大梁使命担当推进中国式现代化河南实践的宏伟蓝图和行动纲领。

　　在融入大局中实现战略升维

　　规划纲要将“扩大有效需求、融入服务全国统一大市场建设”置于发展任务首位，这一安排蕴含着深刻的战略考量。河南承东启西、连南贯北，长期被视为全国的交通枢纽和物流集散地。在构建新发展格局的背景下，单纯的过境通道功能已不足以支撑高质量发展需要。规划纲要鲜明提出打造“全国统一大市场循环枢纽”和“国内国际市场双循环支点”，意味着发展逻辑的根本转换——从被动接受要素过境的“经济通道”，跃升为主动集聚整合高端要素的“通道经济”。

　　实现这一跃迁，关键在于打通卡点堵点。规划纲要系统部署了健全市场基础制度、推进市场设施高标准联通等任务，直指妨碍资源要素畅通流动的体制机制障碍。与此同时，“空陆数海”四条丝绸之路的提质扩容，将推动河南从内陆腹地走向开放前沿。这一布局深刻揭示了，在全国统一大市场中，河南不仅要做好“枢纽”，更要成为“枢纽经济”的策源地，在畅通国内大循环与链接国内国际双循环中发挥不可替代的支撑作用。

　　在守正创新中重塑产业筋骨

　　产业是发展的根基。规划纲要提出建设制造强省、构建现代化产业体系，体现了对省情的精准把握和对产业变革规律的深刻认识。河南产业体系门类齐全、基础坚实，但也面临传统产业占比偏高、新兴动能支撑不足的矛盾。对此，规划纲要既没有盲目追逐热点、急躁冒进，也没有固守旧有路径、裹足不前，而是坚持“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”并举，走出了一条存量优化与增量突破相统一的务实路径。

　　一方面，实施传统产业能级跃升工程，以数智技术、绿色技术赋能钢铁、建材、轻纺等特色优势领域，推动产业基础再造和智能化绿色化全覆盖。这是稳当前、固根基的现实需要，也是对庞大产业存量的价值重塑。另一方面，前瞻布局具身智能、氢能与新型储能、生物制造等未来产业，实施新兴产业创新工程，打造经济增长新引擎。值得关注的是，规划将科技创新摆在全局核心地位，推动教育、科技、人才一体发展，强调企业主导的产学研融通创新，这抓住了河南长期以来创新要素集聚不够、转化链条不畅的短板。这种“强筋骨”与“育新枝”并重的产业逻辑，正是新质生产力在河南落地生根的生动实践。

　   在城乡融合中优化空间格局

　　城乡区域发展不平衡是河南现代化进程中必须跨越的关口。规划纲要对区域经济布局的系统谋划，体现了对城镇化规律的深刻把握和对空间治理的科学态度。一方面，坚定做强郑州国家中心城市、建设现代化郑州都市圈，提升洛阳、南阳副中心城市能级，打造高质量发展的核心动力源。这遵循了要素向优势地区集中、城市群成为主要空间载体的发展趋势，以集聚效应提升资源配置效率。另一方面，规划注重“多点”支撑和流域联动，分类推进县域经济发展，构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，防止区域发展落差过大，在更高水平上实现协调发展。

　　特别是将“建设农业强省、扎实推进乡村全面振兴”单独成篇，凸显了河南作为农业大省的特殊担当。规划不仅强调守护“中原粮仓”、保障国家粮食安全，更着力全链条升级农业产业体系，发展农业新质生产力，建设宜居宜业和美乡村。这深刻表明，城乡融合不是简单的城市对农村的虹吸，而是在城乡要素双向流动中，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园，让现代化成果更多惠及广大农民。

　　在共建共享中厚植为民情怀

　　发展为了人民，是规划纲要贯穿始终的价值主线。“十五五”时期，河南在民生领域的部署更加注重系统性和精准性。面对人口结构的深刻变化，规划以“一老一小”为重点健全全生命周期人口服务体系，从建设生育友好型社会、办好人民满意的教育、加快建设健康河南到积极应对人口老龄化，体现了对“人的现代化”这一核心命题的前瞻性回应。在就业、收入分配、社会保障等方面，规划既强调尽力而为，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，又坚持量力而行，确保民生改善的可持续性。

　　尤其值得关注的是，规划明确全面推进常住地提供基本公共服务，推动农业转移人口市民化。这不仅是保障群众权益的惠民之举，更是打破城乡二元结构、释放内需潜力、畅通社会流动渠道的关键改革。当公共服务不再与户籍身份捆绑，当每一位奋斗者都能平等共享发展机遇，社会的创造活力必将竞相迸发，共同富裕的步伐也将更加坚实。

　　蓝图已经绘就，关键在于实干。“十五五”是河南夯实基础、全面发力的关键时期。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，以规划纲要为行动指南，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系持续用力，保持战略定力，增强必胜信心，在融入全国统一大市场中重塑优势，在培育新质生产力中抢占先机，在推进城乡融合发展中厚植根基，在保障和改善民生中践行初心。让我们牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章，以经济大省挑大梁的使命担当，为强国建设民族复兴作出更大贡献。

　　（作者单位：中共河南省委党史和地方史志研究室）