“三头”群众工作法，指的是党员干部把力量、资源和服务下沉到“地头、屋头、床头”，将“生活化治理”延伸嵌入群众生产生活最细微处的乡村治理方式。“地头”聚焦产业发展夯实经济基础，“屋头”织密矛盾调解网络促进社会稳定，“床头”打造全周期民生服务体系提升幸福感，精准回应了乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，从而构筑起“农业发展—农村稳定—农民幸福”三位一体、协同发力的善治格局。

　　一、农业发展维度：深耕“地头”，筑牢乡村振兴的产业根基

　　田间地头是乡村发展的主战场，是农民增收致富的希望所在。“地头”工作法的核心任务，就是将党的强农惠农富农政策精准滴灌到农业生产一线，激活乡村内生发展动力。

　　第一，以科技创新驱动农业现代化。干部深入地头，首要任务是成为农业科技的“宣传员”和“推广员”。他们不仅要了解最新的良种、良法、良机，更要懂得如何用农民听得懂的语言进行讲解。通过建立“农技专家+本地能人+党员干部”的联动服务机制，开展“田间课堂”“现场教学”，手把手指导农民应用新技术。同时，积极引入物联网、遥感等数字技术，对农田进行数字化管理，实现对土壤墒情、作物长势、病虫害的实时监测与预警，帮助农民科学决策，节本增效。

　　第二，以产业链延伸激活经济潜能。仅仅停留在初级农产品生产是远远不够的。干部在地头走访时，要敏锐捕捉市场信息，引导农民从“种得好”向“卖得好”转变。一方面，推动农产品产地初加工和精深加工向田间地头延伸，建设小型仓储保鲜冷链设施，减少产后损失。另一方面，大力培育“一村一品”“一乡一业”，打造具有地域特色的农产品品牌。更重要的是，积极探索农旅融合、文化赋能等新业态，将普通的农田变为观光体验的田园综合体，实现“产区变景区、产品变商品、农房变客房”，让农民分享全产业链增值收益。

　　第三，以制度创新优化要素配置。土地是农民最重要的生产资料。干部在地头，要成为农村改革的“解说员”和“协调员”。他们需要耐心细致地向农民解读土地“三权”（所有权、承包权、经营权）分置改革政策，依法规范引导土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，积极搭建平台，引导社会资本、金融资本有序进入农业农村领域，通过财政奖补、信贷担保等政策工具，解决新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题，构建“政府引导、市场运作、农民主体”的协同发展格局，为乡村产业振兴注入持久动力。

　　二、农村稳定维度：善治“屋头”，织密基层矛盾化解的和谐网络

　　房前屋后是乡村社会关系的交汇点，也是矛盾纠纷的易发地。“屋头”工作法的目标，是将矛盾化解在萌芽、解决在基层，营造和谐有序的乡村社会生态。

　　第一，构建预防性、网格化的调解组织架构。改变过去“等案上门”的被动模式，主动将治理触角延伸至每个家庭单元。依托现有的网格治理体系，将村干部、党员、乡贤、退休教师、家族长辈等有威望、有公心的人士吸纳为“微网格员”或“邻里和事佬”。他们通过日常串门、拉家常，及时发现邻里间的口角、家庭内部的摩擦等隐性矛盾，做到早发现、早介入、早疏导。这种“网格化+亲情化”的预警机制，充分发挥了传统“熟人社会”中道德教化和情感共鸣的优势，往往能将大事化小、小事化了。

　　第二，强化德治、法治、自治融合的家庭能力建设。家庭是社会的细胞，家庭和睦是乡村稳定的基础。干部在屋头议事，不仅要调解具体纠纷，更要注重源头治理。通过开展“法律明白人”培养工程、举办法律讲堂，普及《中华人民共和国民法典》中关于婚姻家庭、继承赡养等法律规定，引导村民依法维权、依法办事。同时，大力弘扬中华优秀传统文化，开展“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等评选活动，并创新性地将评选结果与集体经济分红、惠农政策享受等挂钩，建立正向激励机制，激发村民的道德自律和共同体意识，从根源上减少矛盾的发生。

　　第三，以智慧赋能提升调解的专业性与精准度。在坚持“情理法”相结合的传统优势基础上，积极引入现代科技手段。可以探索建立村级“智慧调解室”，利用视频连线等方式，邀请乡镇司法所、律师等专业力量远程参与复杂纠纷调解。同时，建立矛盾纠纷数据库，对常见类型如宅基地边界、彩礼返还、赡养义务等进行案例建模，提炼标准化的调解流程和话术，为调解员提供智力支持。但必须强调，技术只是辅助，面对面的沟通、心贴心的交流永远是化解矛盾最有效的“良方”。

　　三、农民幸福维度：情系“床头”，构建全周期、有温度的民生服务体系

　　卧榻床头是民生保障的最后一道防线，也是检验治理温度的试金石。“床头”工作法聚焦老弱病残等困难群体，致力于提供精准、精细、精心的服务，托起乡村群众“稳稳的幸福”。

　　第一，以智能设备重塑健康管理范式。针对农村地区老龄化严重、慢性病高发的特点，推广使用操作简便、价格适中的智能健康监测设备，如智能手环、血压计、睡眠监测仪等。这些设备可以24小时动态追踪老人的心率、血压、睡眠质量等关键指标，并与村卫生室、乡镇卫生院乃至县级医院的信息系统联网。一旦数据异常，系统会自动预警，触发“村医上门初步诊断—乡镇卫生院远程会诊—必要时转诊上级医院”的应急响应闭环，真正实现“小病不出村、慢病有管理、大病有通道”。

　　第二，以制度创新推动优质医疗资源下沉。看病难、看病远是农村群众的普遍痛点。要大力发展“家庭病床”服务模式，制定清晰的上门诊疗服务清单和收费标准，并通过医保支付方式改革予以支持，让术后康复、失能老人护理等服务能够名正言顺地走进农家卧室。同时，完善“县乡一体、乡村一体”的医共体建设，推动县级医院的优质医生定期下乡坐诊、带教，提升村医的服务能力，构建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，切实减轻群众就医负担。

　　第三，以人文关怀嵌入心理健康干预。现代社会的压力同样渗透到乡村，留守老人的孤独、留守儿童的焦虑、家庭关系的紧张等心理问题不容忽视。干部在床头探访时，要练就一双“慧眼”和一颗“慧心”，善于从村民的言语、表情、行为中察觉其情绪变化。可以联合专业社工机构，培训一批村级心理疏导员，开通“夜间心理热线”，提供即时的情绪安抚和疏导。更重要的是，要营造一个充满关爱和支持的社区环境，通过组织文娱活动、建立互助小组等方式，让每一位村民都能感受到集体的温暖，从源头上预防心理危机的发生。这一切努力，都是为了让每一位村民，无论身处何境，都能真切地体会到“此心安处是吾乡”的幸福感与归属感。

　　“三头”群众工作法，其形在“三头”，其意在“三农”，其神在“民心”，不仅是对传统群众工作方法的守正创新，更是对国家治理现代化在基层落地生根的生动诠释，对于打通服务群众的“最后一米”、丰富和发展新时代党的群众路线、构建共建共治共享的乡村治理新格局具有重要意义。

　　作者：中共河南省委党史和地方史志研究室  叶平原